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——访上海中药行业协会会长许锦柏
策划整理/陈国群  设计制作/小凤 

2011年是“十二五”规划的开局之年,是深化改革开放、加快转变经济发展方式转变和调整经济结构的关键时机;也是改善民生、保持社会和谐稳定的重要时期。“十七届五中全会”指出要“加快医疗卫生事业改革发展,坚持中西医并重,支持中医药事业发展”,对未来五年医疗卫生事业改革发展作出了全面部署。那么,面对“十二五”的挑战和机遇,上海中药行业协会将有着什么样的发展举措呢?近日,上海现代服务业联合会信息中心记者采访了该协会会长许锦柏。

“十二五”行业方向

记 者:今年是“十二五”开局之年,能谈谈您所在行业“十二五”产业发展的定位目标和发展重点吗?

许锦柏:

可以

(一)战略定位

基于上海是一个少资源、缺劳力、生产要素、生产成本较高的地区,上海中药行业未来的竞争与发展,不能依赖资源与规模的支撑。必须转变经济发展方式,注重调整产业结构,走科技发展、绿色、低碳、差异化、集约化的可持续发展之路。

在发展过程中,要处理好:做大和做强并举,注重做强;规模和效益并举,注重效益;数量和质量并举,注重质量;硬件和软件并举,注重软件的关系。

1、中药材、饮片:集约化建立中药GAP生产基地和专业化、规模化的饮片加工,解决上海的中药材、中药饮片资源和质量问题。中药饮片生产要差异化发展,有品牌和传统的企业要利用优势发展中药饮片的高端(优质地道)产品,满足不同人群的需求,满足国际市场的需求。

2、中成药:结构调整、产品升级。引用新技术、新工艺,研发和生产人无我有的高疗效、高附加值、低碳、低消耗的高端新产品。注重二次开发,延长产品生命周期,率先试点CGMP,寻求在标准化制造技术上的突破。

3、中药商业:积极扩大零售连锁规模,提高社区零售网点的覆盖率。发扬中华民族医药文化的传统,拓展中医坐堂、问病买药等便民服务项目。

发展现代物流、建立物流基地。扩大配送规模,提高营运效率和经济效益。

优化中药产品出口结构,提高出口中药产品附加值,扶持中药企业开拓国际市场。

4、延伸产学研平台的发展链:在政府起主导作用的条件下,建立和发展“政、产、学、研、贸”相互结合的平台,促使中药的产业化从源头至终端能健康有序的发展。

(二)主要目标与发展重点

1、目标:

工业产值:2012年70亿,2015年达到100亿

商业销售总额:2012年150亿,2015年达到200亿

2、发展重点:

(1)大力发展中药GAP基地建设或生物工程技术,解决资源可持续发展和原料质量稳定性等问题。 做好优质药材种植专项“林下山参”、“丹参”等的基地建设;相关饮片生产企业分别继续做好“西红花”“太子参”、“枸杞子”、“金银花”、“蝎子”、“地龙”等中药GAP基地的建设和管理,打造上海地产药材的品牌,拓展经济发展的新亮点。

(2)积极研究和应用先进的工艺装备、先进的制造技术,全面提升中药制剂技术能级,以自主创新的技术“壁垒”保护自身的经济利益。

①中药制药工程集成技术的创新,特别是产业化生产中有效成分或有效部位提取、浓缩、纯化过程工业集成制造技术及其装备的创新。

②中药原料药或稀缺资源药材在生物基因工程方面的创新技术及其装备。

③中药生产过程的智能化开发。随着微电子技术的发展和信息数据库网络的建立,传统的中药生产工艺及其装备将会出现一次革命,生产过程的智能化和组合封闭式数字程控装备将是现代化生产的发展重点。

(3)加大中药制剂新技术、新剂型、有自主知识产权产品的研究,着力开展低能耗、低消耗、高疗效、高附加值产品的开发。

重点发展中药滴丸剂、中药软胶囊、中药冻干粉针(以单味药有效部位的开发为主)、透皮吸收制剂(巴布剂、经皮制剂)等现代剂型的研究。通过制备工艺、质量控制、药效毒理研究获得稳定的提取物和制剂,培育新的“名药”,形成有市场优势的拳头产品。

做大做强上海的银杏叶提取制剂产品,投资近5000万元启动在奉浦生产基地建立杏灵药业“核心”生产基地的建设项目。

对有市场、有发展前景的产品积极开展二次开发,提高产品的用药范围或产品能级,拓展市场占有量、培育新的经济增长点,在业内已形成共识。对“六神丸”、“珍菊降压片”、“苏冰滴丸”“藿胆滴丸”、“麝香保心丸”、“胆宁片”、“痰热清注射液”与“扶正化瘀胶囊”正在进行不同内容的“二次开发”研究。

(4)对有市场、有质量、有效益的产品进行产能扩大,促进经济增长。 津村药业公司计划投资3亿元在原来的厂区内新增一条年产700吨浸膏粉的提取生产线,2011年动工兴建,2013年投入生产,2015年满产。全部用于出口,预计销售产值可达4.8亿元。

凯宝药业公司完成了新厂区的建设并通过认证。预计2011年“痰热清注射液”单产品销售收入可达8亿元;2015年可达15亿元。

黄海制药公司完成“现代中药扶正化瘀片高技术产业化示范工程项目”,同时积极推进扶正化瘀片在美国的第二期临床进程。预计在“十二五”末达到5亿销售,主要着眼国际市场。

(5)发展现代物流、扩大连锁规模和配送,提高营运效率和经济效益,加强流通市场的规范与培育。

通过转变经营理念,转变管理模式,实现产品结构调整的有效突破,实现营销机制转型的有效突破,推进营销专业化改革,在保持中药商业渠道和区域终端营销优势的基础上,实现自产成药销售与商业代理分开,终端开发与普药销售分开,做深做细市内市场,拓展做大市外市场,从而真正实现工商一体与产销联动。

(6)发展健康产业,推动产业结构调整当今社会,人们更加重视亚健康状态的“治未病”。新理念为现代中药、化学药、生物药、特色医疗、保健品、天然化妆品、绿色食品等领域的发展提供了机遇与空间。上海中药行业集科工贸为一体,把中医药理念和现代制造手段延伸到食品、保健品、生活用品等快速消费品上,拓展到大健康产业的各个领域,为中药产业可持续发展奠定基础,为企业长足发展赢得先机。

品牌建设新举措

记 者:迎接“十二五”的到来,在推进中药品牌建设方面,协会有什么举措吗

许锦柏:

有。中医药文化是我国传统文化中的瑰宝,并蕴涵在百姓生活的方方面面。“中医坐堂”、“中药柜台方”、“代客煎药送药”等传统中医药特色服务不仅能满足市民群众便捷就医需求,也能推动中药饮片业务的发展,促进传统中药服务项目的发展是一项既惠及百姓,又有益于行业发展的重要工作。

1、推进“中药饮片列入医保定点零售药店”的布点扩大工作。

中药饮片作为中医治疗疾病的主要物质基础,在目前医疗防治体系中占有一定的比例,尤其是中医治疗慢性疾病对中药饮片的需求量大。根据目前医保规定,饮片配方绝大部分只能在医院中解决,造成病人等药时间长、配药难的情况。因此,促进“医保定点零售药店中药饮片拉卡”布点是方便百姓,解决配药难问题的方法之一,同时也对促进我国中医药事业发展有着不可忽视的作用。协会将与有关部门继续协调、商议,将选择本市符合条件的、具有代表性的大型中药门店,逐步开展这一项既惠及百姓,又有益于行业发展的工作。

2、推动“中药柜台方”试点门店范围。

柜台方是中医药为民服务的传统项目,深受广大人民群众的欢迎,协会通过多年努力,组织行业专家多轮筛选审核,经上海市食品药品监督管理局同意,于2010年在本市26家药店开展了32只“中药柜台方”的试点销售。协会将通过严谨的调研反映试行效果,并希望在此基础上不断扩大“中药柜台方”的试点范围,并为扩大品种做好前期准备工作,促使其造福更多百姓。

3、继续推进药店中医门诊、煎药费纳入医保范围。

为促进本市中医药事业发展,解决群众看病难的问题,引导群众选择具有专科特长的中医药诊疗服务。为满足群众对中医药服务的需要,实现中药饮片拉卡与中医坐堂门诊联动服务,积极推动中医坐堂门诊纳入医保范围工作,缓解本市中医药资源与百姓就医需求不对称的矛盾。

中药汤剂代煎也是中药传统特色服务之一,协会做好协调工作,积极向有关部门反映,将煎药费纳入医保范围。

4、推荐服务名牌、产品名牌与评审名优产品。

名牌战略是企业发展的重要组成部分,以诚为本、公平竞争的观念也逐渐渗入到企业的价值理念中。强烈的社会责任意识、促使优秀企业逐渐形成良好的品牌效应,从而取得更长足的发展。2011年协会将通过继续开展行业品牌产品与名优产品评选、推荐商业零售领域的诚信、名牌、先进个人等活动,推动企业在各个环节打造优良形象,为扩展市场积蓄实力。

5、推进行业诚信体系建设。

随着社会主义市场经济体系的不断完善,诚信体系建设的重要性日益突显。中药行业涉及千家万户,药品质量直接关系到消费者的切身利益。传统中医药行业历来秉承“修合虽无人见,存心自有天知”的精神。诚信体系建设工作需要运用现代化管理方法,以及长期的维护与管理,协会将根据上海市“企业诚信创建”活动组委会沪企诚创(2010)001号文件精神,继续在本行业全面推进企业诚信创建活动,并将建立可交互的诚信档案库以及信息交流平台,进一步扩大和完善行业诚信体系网络。

与时俱进新步伐

记 者:上海作为一个中药消费特大型城市,中药作为一种特殊的商品,与人民的生命健康息息相关。在新时势下,协会在哪些方面需要加强以适应时代发展的需要?

许锦柏:

有以下几方面:

1、完善行业统一的管理标准。

(1)扩大优质饮片数量、完善质量标准。

为适应形势发展的需要和发扬中药地道药材的影响力,协会将组织行业有关人员在2010年制订的150只优质饮片等级标准的基础上,进一步扩大优质饮片品种数量,从而为提高饮片质量以满足社会不同人群需求打下基础。

(2)推进“定制膏方”管理办法成为地方标准。

随着人民生活水平的提高,保健意识的增强,“定制膏方”作为个性化进补方式,日益受到市民欢迎。自2003年协会推出《上海中药行业定制膏方加工管理办法》起,7年来行业内大部分企业对加工场地进行了规划与改造,改造后的场地、设备焕然一新,操作工艺流程顺畅,为保证膏方加工的质量提供了强有力的技术和设备的支持。为提高《上海中药行业定制膏方加工管理办法》的公信度和执行力,协会计划推动《上海中药行业定制膏方加工管理办法》成为上海地方标准,从而在更广的范围内提高《办法》的影响力和约束力。

(3)落实推广“代客煎药”的管理办法。

在市药监局的大力支持下,协会推出了《上海中药行业中药煎药管理办法》,从煎药操作场地、设备到煎药操作流程、业务管理等方面进行规范。目前本市有近100家中药零售门店提供代客煎药服务,其中大部分门店选择机器煎药,通过调研发现大部分门店的操作规程基本符合《上海中药行业中药煎药管理办法》,协会将通过行业巡查,了解落实情况,进一步推广和执行《上海中药行业中药煎药管理办法》,从而提高百姓的就医用药的质量。

2、以质量和技术为抓手,提升中药产业的能级。

(1)积极参与名特药材与地道药材GAP基地建设。

为解决中药产业持续发展的问题,协会将促进企业建立中药材原料基地,发挥其带动中药材生产的作用,推进中药材生产产业化和《中药材生产质量管理规范》(GAP)的实施,促进药材基地建设成为与制药企业相匹配的新兴产业和流通渠道。同时根据合理布局、相对集中的原则,在大宗品种和中药材主产区,以现有药材种植基地为基础,选择部分建立常用地道药材生产规范化基地,应用先进的栽培技术,推广规模化种植,保证中药材的质量和供应。并充分发挥上海科研人才的优势,对重要野生药材品种要加强人工选育工作,运用生物技术进行优良种源的繁育,推动野生药材的家种,降低对野生药材的依赖,提高濒危药材人工制成品的质量,扩大品种,形成规模生产能力,并大力推广,扩大栽培药材的品种和规模,为现代中药可持续发展奠定基础。

(2)大力推进中药新技术、新剂型的研究,开发低能耗、高疗效的产品。

随着药品市场角逐愈加激烈,中药企业要获得长足的发展,必须坚持继承和创新并重,借鉴国际天然药物发展经验,加快中成药的二次研究与开发,优先发展具有中医药治疗优势的治疗领域的药品。根据中药特点,以药物效用最大化、安全风险最小化为目标,加快现代技术在中药生产中的应用,推广先进的提取、分离、纯化、浓缩、干燥、制剂和过程质量控制技术,重点发展动态提取、微波提取、超声提取、超临界流体萃取、膜分离、大孔树脂吸附、多效浓缩、真空带式干燥、微波干燥、喷雾干燥等高效率、低能耗、低碳排放的先进技术,开发现代中药制剂。同时,通过购买新品种、加大产品开发力度,逐步形成有市场优势的拳头产品,提高产品的用药范围或产品能级,培育新的经济增长点,带动行业整体发展,力争为实现2011年行业总产值达60亿的目标打下坚实基础。

(3)严格自律、规范生产,推动中药质量稳步提升。

药品质量是企业生存和发展的根本,由于近年来中药材价格整体上升,造成中药产品成本上升,使中药生产和供应受到较大影响,进而形成药品质量安全的风险。协会将从行业自律出发,敦促企业严格执行《药品生产质量管理规范》、《中国药典》和《上海中药饮片炮制规范》,保障药品质量,维护上海中药企业的品牌和声誉,促进企业健康发展。

(4)全面跟踪发改委、市科委等政府专题扶持项目。

为推动企业提高生产能级,加快自身改革与进步,协会将继续协助企业参与市发改委、市科委、工业与信息化部、市生物医药办等政府部门的行业专题项目投标,帮助企业获得更多的发展动力,促进行业的整体发展。

行业调研与交流

记 者:你们平时开展行业调研交流多吗?主要围绕哪些内容进行调研交流的?

许锦柏:

我们经常会不定时组织会员进行调研和交流,主要的工作内容有:

1、分析“政府定价”相关政策,疏导行业申报流程。

实时关注政府部门关于“药品价格作价办法”的相关政策,细致分析政策落实过程中遇到的问题,组织行业内企业学习相关政策,梳理行业物价申报流程。完善“优质优价”定价体系,体现扶强扶优的原则。

2、调研“代客煎药”、“中药柜台方”等传统服务项目的实施情况。

由于“代客煎药”、“中药柜台方”都是贴近市民生活需求的传统特色服务,为使其长期保持惠民利民的优秀传统与活力,协会计划开展有针对性的行业调研,分析实施过程中遇到的问题,完善传统服务项目落实情况,更好为市民提供优质的中医药传统服务。

3、细化主要产品的行业统计分析。

为加强统计信息资源的挖掘和利用、提高统计数据的效率与价值,提升行业统计研究分析水平,促进统计分析工作更好地服务于社会公众、服务于行业科学发展,协会将进一步细化行业主要产品的数据统计与分析,并通过《中药行业经济运行分析报告》,切实反映行业发展的真实现状。

4、组织交流学习。

(1)组织行业内会员交流“经营管理”的有效经验。

为协助本市中药行业学习和了解业内先进有效的管理经验,协会将通过座谈会、实地考察等多种形式,也会员企业搭建经验交流的平台,促进行业整体发展。

(2)组织国内同行交流“自主创新、节能减排”的先进技术。

为帮助企业尽快的了解国内医药行业在“自主创新、节能减排”方面的先进技术,协会将继续加强与全国各地相关行业协会、中药企业的交流,并组织业内同行进行交流,开拓思路,促进我市中药产业快速发展。

(3)组织国外同仁交流医药行业的发展理念。

为增强对国际医药行业宏观形势的把握能力,协会通过“走出去、请进来”,组织考察活动,为会员企业的技术创新和市场开发开辟更广阔的渠道。

行业培训工作

记 者:在行业培训工作方面,你们有哪些形式的培训工作?

许锦柏:

市场的竞争与行业的发展,归根溯源是人才的竞争与科技的发展。协会致力于培育技术技能型、知识技能型和复合技能型人才。为满足行业不同层次人群的需求,协会将开展多种形式的培训工作,全面系统的提升行业整体素质,为中药行业发展储备多元化的人才:

1、联合企业与高校,提升行业管理层的业务水平和技术职称。

为提升行业管理人员的业务水平和技术职称,协会计划联合高校,开展行业管理人员“学历提升”的培训课程,通过不同渠道,提高本市中药行业高级人才的学历水平,为引领行业快速健康发展打下基础。

2、推进“等级”、“职称”、“岗位资质”等不同层次的行业培训。

协会将延续对行业“等级工种培训”、“GSP岗位资质培训” 与“职称评定”等,为不断培育行业专业人才提供系统稳定的人才库。

3、开展“物价申报”、“定制膏方”、“防霉保质”等不同领域的专业资质培训。

为满足行业特色用工需求,协会将有针对性的召开关于“物价申报”、“统计分析”、“定制膏方”、“防霉保质”等专业资质培训,为提高协会工作效率与促进行业规范发展打下基础。

4、编修专业教材,提高培训质量。

为提高和规范职业培训工作,2010年将修订中药经营师培训讲义、制订高级中药经营师培训讲义、制订08版上海市中药炮制规范与中药调剂员培训教材的对照资料。

5、逐步梳理与规范行业培训管理体制。

根据上海市劳动和社会保障局对于行业培训的规范要求,协会将逐步完善行业内培训管理体制,提高培训工作的公信力,为更好地培养行业人才建立合理有效的管理机制。

协会自身建设

记 者:在“十二五”期间,协会是如何加强自身建设的?

许锦柏:

协会从以下方面加强自身建设:

1、完善会员单位年鉴制度。

通过完善会员证书年检制度,完善会员管理工作,清晰会员变动情况,提高秘书处工作效率。

2、完善管理制度,细化岗位职责。

根据行业发展需要,通过完善和落实各部门的岗位职责及规章制度,提高工作效率,加强工作人员的素质和能力培养,努力建成一支专业与管理水平高、团结协作的工作人员团队。

3、要继续加强协会的党建工作。

进一步发挥在新形势下行业协会党组织的政治核心作用,巩固“保持党员先进性教育”活动的成果,不断创新,探索行业协会党建工作的新方法新途径,进一步发挥党员的先锋模范作用。

“十二五”行业方向

记 者:从您对行业“十二五”发展有什么建议吗?

许锦柏:

有。

1、政府在政策导向和具体政策措施上,支持和帮助企业兼并重组,结构调整,实现中药产业的集约化、专业化生产。

加强中药产业发展的统筹规划,制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高科技产业化项目,加大支持力度。

针对上海中药产业集中度不够、企业规模不大的现状。希望政府继续在政策导向和措施支持方面,鼓励中药企业的优势资源整合,鼓励大企业兼并或吸纳小、弱企业,推动产业结构调整,使中药产业趋向集约化、专业化生产,做强做大企业。

上海应进一步提升中药产业发展规模和水平,建设现代化大中药产业体系。优化大中药产业发展环境,在大中药产业立项、审批、资质准入、质量标准、物价税收、市场流通及监管等各方面建立相关法规和管理办法。

(1)相关部委及上海市政府应考虑将中药产业作为战略性新兴产业,为该产业发展设立“大中药产业专项资金”,鼓励继续加大对中药产业科技研发的支持力度,并在科技投入,重点实验室、技术平台、工程中心建设及人才培养等方面,向中药产业倾斜,发挥上海中药产业在核心技术上优势。

(2)相关部委应引导企业真正成为技术创新、技术开发的主体,将此作为战略性新兴产业的主要目标。建立以企业为主体,由政府部门、企业、大学及研究机构、融投资机构共同组成的“大中药产业产学研联盟”,探索建立在市场机制下的产学研合作模式和运行机制,帮助企业协调相关职能部门,促进科研成果转化,加快中药国际化步伐。

(3)中药企业享受减税或免税的优惠政策,帮助企业解决盈利不足,研发资金投入不足的困难。

(4)设立专项基金,对有发展前景的科研成果,由专项基金买断,企业有偿使用。

(5)对在上海建立中药GAP生产基地的企业,在土地使用、组织实施上给予支持和方便。

(6)放宽中药产品的物价审批范围;对审批物价的品种要随行就市,及时调整。

2、重视中药新生代从业人员的培养,鼓励继承国药精萃,打造本市中药行业的高端人才队伍。

规范上海中药行业生产、经营企业的初、中、高级中药系列专业技术人员的认定、考试和评审工作,逐步解决技术人员断层的状态,为确保打造中药行业高端人才队伍建立有效机制。

3、注重差异化生产与集约化生产,通过中药检测公共平台设立技术壁垒,提升本市中药产品的质量与品牌效应。

4、立足上海,面向全国,积极进驻国际市场,上海应作为表率走出国门。

上海中药行业协会成立于 1989 年 12 月,是以上海市中药工商企业为主体的社会团体。上海中药行业是一个集科、工、贸於一体的大行业,这样一个专业性强、起点较低的特殊行业,需要结合行业实际情况开展规范与管理。

协会始终立足于“服务、自律、代表、协调”四项基本职能,主要职能有:

1、围绕中药经济的发展,对本行业的发展战略、体制改革、技术进步等各方面进行调查研究,提出对策建议,参与制定行业发展规划;

2、接受政府主管部门的委托办理中药价格初审和协调管理工作,负责本行业的工商统计;

3、开展行业自律管理,组织开展全行业的规范服务、规范管理评比和行业名优产品评比活动;

4、协会为会员单位提供各种信息和技术咨询服务,开展国内外经济技术交流活动;

5、开展中药职业技术培训,以提高上海中药行业的整体素质。

  • 协会现任领导
  • 会 长:许锦柏      联系电话:63516066
  • 秘书长:陈正辉      联系电话:63236204