郑惠强会长在联合会四届三次理事会(扩大)会议上的讲话摘要

发布时间:2020/6/1  信息来源:信息中心






  今天,我们召开联合会四届三次理事会(扩大)会议。我就新冠病毒疫情对服务业的冲击和负面影响、疫情带来的教训与反思、后疫情时代服务业的发展走向等问题谈一些初浅认识。并对本年度联合会有关工作设想,与各位理事交流看法。


一,疫情对服务业的冲击和负面影响

  疫情爆发期内,我们每一个人的生活、每一座城市的秩序和国家的经济运转都遭遇了巨大挑战。  

  就产业而言,首当其冲是服务业,估计上半年甚至第三季度元气都难以恢复。与2003年萨斯的情况相比,眼下我国产业状况完全不同了。当年中国刚加入WTO不久,制造业占产业比重58%,服务业仅占了30%。而如今的数字换位,2019年服务业占了55%,制造业跌到了30%多。

  上半年疫情影响了服务业发展,下半年再发力,也难以把失去的补回来。制造业哪怕一个季度停产,一旦恢复生产就可以追回来。但是服务业则不然。服务品的特性,一是同一性,即生产的过程也是消费的过程;二是不可储存性,即服务品一旦生产就必须消费,是不能储存的。也就是说,服务品的生产不像制造业产品的生产,不可能先生产、储存服务品,等疫情过了再分销给消费者。因此,当下社会对服务品需求的下降,就是服务业生产能力的放空、服务业生产的下降。本次疫情的特点决定了服务业多数企业的生存与发展将受到极大的影响,并波及相关的制造业甚至农业。疫情持续时间越长,对服务业及相关行业影响的深度与广度就越大。

  况且当下中国的经济型态更仰赖于民间的消费。事实上中国消费者的支出在疫情之前就已经疲软,对未来信心不足,消费者不愿花钱。餐饮、旅游、宾馆、购物及娱乐业等服务业,原本在春节期间,准备大赚一笔。疫情一来,销售额直接挂零。而且按照国家政策,还必须无理由地接受退票,现金流不但归零,还成负值,雪上加霜。

  疫情带来的最大负面影响当属就业。2019年底,城镇登记失业率为3.62%,调查失业率5.2%。疫情发生后,2月份调查失业率为6.2%,飙升到有统计数据以来的新高。特别是今年全国高校毕业生人数达874万创历史新高,毕业生遭遇空前的就业压力。过去若干年的经济低迷,尤其是民营企业所处的困境,使得新增的就业机会已经大大减少。如今突如其来的疫情,使毕业生就业困境更是火上浇油。尽管政府试图通过研究生和高职扩招方式来缓解,但能起到的作用是可能有限的。

  而且,如今失业者所面临的状况,与十几年前是大不同了。当下的中国已是一个家庭负债率高企的社会,其中相当一部分是房贷。很多失业者在失去收入的同时,还面临着还贷的巨大压力。一旦断供,其结果可想而知。也正由于就业面临的形势十分严峻,中央政治局会议在重申“六稳”的同时,更强调了“六保”。“六稳”和“六保”唯有一个是重叠的,而且都排在第一位,就是保就业。最近政治局会议再次提出“就业优先政策要全面加强”,凸显了决策层对就业的高度重视。


二,疫情引起的教训与反思

  这次疫情积累了经验,也留下了教训和警示,值得深刻反思。对教训不反思,一定会有更悲壮的下一次。

  1,疫情的发生,暴露了我国大城市发展过程中偏重经济建设、忽视公共服务和城市治理的问题。

   疫情暴露出我国在多个领域存在着体制机制缺陷,其根本上是由于城市治理能力和应急管理体系不足的结果。比如,医疗卫生和疾控体系以及公共卫生体系的缺陷、医院的医疗设施和医疗水准的遗憾、公民科学素养的不足,等等。而这些问题涉及到医疗、健康、科技、教育等多个领域,这些领域都属于服务业范畴。要补上述短板,势必要花大力气加快推进这些与服务业密切相关领域的改革与建设。

  2,疫情防控彰显了民间力量,也提示了城市治理离不开更多的社会组织参与。  

   疫情防控期间,涌现了大批志愿者,参与社区日常排查检测,自愿帮忙送菜送医院,海内外也掀起捐款捐物热潮,令人感动。但专业化防控或救助的社会组织声音比较弱小,社会组织作用尚未充分释放。城市的发展,既带给人们对美好生活的丰富向往,也会带来复杂社会的不确定性。疫情使人们意识到,面对转型过程中日益繁重的社会管理任务,除了依靠政府的强大力量,还需要更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用,赋予社会组织更多的介入渠道和发挥空间。这与在经济中更好地发挥市场配置资源基础性作用的意义同样重要。因此,如何更多更好地信任、培育和发挥社会组织作为治理能力的重要体现,理应成为全面深化改革的重要内容。

  3,一个没有良好社会自治的国家治理,难以称得上是成熟的国家治理。

    我国城市空间管理的过程中,社区和公众的参与比较有限,基本上依靠行政主导。如果行政管治层面出现问题,就有可能缺乏补救机制,造成不良后果。这些问题疫情后显得尤其突出。因此,应该朝着大力培育社会自我组织、自我治理、自我服务能力的方向去改革。

    此次疫情相信能够使决策层下定决心,把一些早该做而没有做的事情,借防控疫情、恢复经济过程中趁势推进。最近中央连续印发两份重要文件《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,充分体现了中央将继续全面深化改革的坚定决心和有力措施。


三,后疫情时代的服务业发展走向

现代服务业在全球经济中占据主导地位,是国家和城市核心竞争力的重要组成部分。2019 年,我国服务业对GDP的贡献超过了 60%,吸纳就业人口最多。GDP 实现的 6.1% 增长中,主要贡献者就是第三产业即服务业。服务业已经成为我国最重要的产业。

    疫情后,如何稳住经济增长?这是头等大事。要稳住经济增长,首先要稳住服务业。稳住了服务业,就稳住了服务业的就业人口,也就稳住了经济大局。事实上,疫情发生后,一些新的趋势出现,已经给了服务业新的发展机遇。比如,线上消费习惯的加速养成,让更多的用户有了线上购买产品和服务的习惯,那些与个人消费品牌、消费习惯相关的企业将迎来巨大发展空间;许多企业被迫加强线上模式,教育、培训等在线型企业将迎来快速发展;人们将更加重视健康。健康、保健、健身等产业有了新的发展空间,等等。上海第一季度统计,受疫情影响降幅最大的并非第三产业,而是第一产业和第二产业,均为两位数降幅,第三产业降幅最小,仅为2.7%。这主要得益于信息服务业、金融业、教育、医疗等行业逆势增长。疫情加速了服务业的“三上”:新零售企业上线,大数据企业上云,技术服务业上链。

回想当年SARS疫情期间,催生了中国的电商和在线购物的发展。而这次疫情激发了更多的生鲜食品的线上消费需求,还催生了在线教育等行业的发展。疫情过后估计传统的集中办公方式也会渐渐改变,尤其是5G商用的持续推进,使无接触式的远程办公不再受地理控制所限。未来如果在线上办公的系统、流程、制度、管理,上班族每天疲惫不堪的交通往返现状也将有所改变,居住地和工作地之间的距离不再对人们那么有约束,进而有可能对城市布局带来根本性的改变。一旦实现,人们生活和工作的质量也将会产生根本性的变化,而这次疫情无疑成为革命性变化的推手。

这些年来,数字经济为现代服务业转型发展注入新的动力。现代服务业的服务核心和本质属性并没有因数字经济而改变。随着居民的收入水平提高,希望获得更多更好、更加多样化的消费服务。人性驱使会通过提高人口密度来满足其对服务的需求,包括提高城市化水平,推动大城市发展。经济发展规律表明,大城市的服务业占GDP比重始终高于非大城市,特大城市又远远领先于一般大城市。

因此,全球产业结构向服务型经济调整已成为各国经济发展的新引擎。目前全球服务业的增加值占GDP的比例平均达到60%左右,发达国家占比保持在70%左右。一些国际经济金融中心城市,比如纽约、伦敦、东京、新加坡等,更高达80%左右,由此可见服务业在现代经济中的主导地位,正朝着多元化、高端型、创新型的服务经济的模式发展。

  也因此,近年来中国经济从制造经济加快向服务经济转型。发展现代服务业已成为推动我国经济社会高质量发展的重要途径,成为产业结构调整优化的战略方向。2019年,我国第三产业增加值占GDP比重达53.9%,比上年提高了0.6个百分点,已成为名副其实的“老大”行业和经济增长的主要动力。去年,上海的服务业增加值占GDP比重超过了72%,进入了世界级服务型城市的行列。可以预计,未来十年上海服务业增加值将达到75%、甚至80%的比例。

    我国现代服务业未来发展空间巨大。服务业升级从何着手?重点支持和培育在线新经济,就是服务业升级的重要方向。上海最近提出要加快推进服务业数字化升级,发展在线新经济。发布了《促进在线新经济发展行动方案》,聚焦在线新经济业态,提出打造无人工厂、推广远程办公模式,发展在线金融服务、在线娱乐、在线教育、在线医疗、在线展览展示等等,这些都必将形成上海经济发展的新增量。


四,联合会今年的有关工作

  联合会全年的工作目标和任务,《工作报告》已阐述。就其中几项工作设想与大家交流。

  1,加强专委会建设

  专委会是联合会重要分支机构,其开展活动更能体现专业化,更能贴近行业的实际,联合会对此一直相当重视。随着服务业不断发展,服务业的范畴不断扩大。特别是人民群众对美好生活的向往和对高质量服务的渴求,需要我们在加强和完善现有专委会建设的基础上做“加法”,适时增加新的专委会,顺应广大会员单位的呼声。

  专委会增量的重点,是与民生密切相关的生活性服务业和城市治理亟需的生产性服务业。去年年底联合会新增了教育服务专委会。该专委会成立不到半年,积极建言献策,为市政府8委办联合出台民办托幼机构解困政策文件起到了重要助推作用。目前,按照严格的流程,联合会正在积极慎重筹建其他专委会。新增专委会遵循的原则是,必须与现代服务业发展趋势相呼应,与上海重点发展领域相匹配。

  2,筹建长三角联盟

长三角一体化发展上升为国家战略,意在通过空间结构调整,带动产业结构调整。而发展服务业,无论对于提升产业层次,还是强化城市功能,乃至改善人民生活等方面都具有十分重要意义。三省一市目前都处于重要的经济转型期,需要充分利用长三角区域经济合作的综合优势,充分利用三地之间客观存在的资源结构的互补性,形成产业分工,加快长三角经济的融合发展。

  为此,联合会正在策划筹建“长三角现代服务业合作联盟”。利用去年创博会时机,主动邀请了江浙皖三省的服务业相关组织征求意见,形成会议纪要。长三角城市群作为我国综合实力最强的城市群,如果其区域现代服务业的发展能够率先突破,显然对全国其他城市群产业转型和产业升级具有重要的示范和引领作用。为此,联合会有责任积极推动成立联盟,共同助推长三角服务业开放创新的新高地,打造服务经济新的增长极。

  3,推进服务标准建设

  新一轮科技创新和新兴产业发展的竞争,早在本世纪初就已经开始。全球新一轮产业竞争的最大特点,就是新兴产业标准制定的竞争。谁能够建立起新兴产业的标准尤其是技术标准、产品标准、生产标准、并获得足够大的市场,那么这个国家的产业和企业就赢了。

这几年国家多次下文提出要瞄准国际标准,推动国际国内服务标准接轨。明确支持社会组织制定团体标准,鼓励企业自主制定企业标准。联合会作为一个综合性社会团体,完全应该也有能力开展标准制定和修订工作,积极助推国际国内标准接轨,提高服务领域标准化水平。今后,除了组织开展服务标准制定修订,还可开展对企业服务质量测评、协助企业建立服务认证示范制度、对企业公开的标准开展比对和评价等等。推进服务标准建设大有可为,也符合联合会的办会性质和优势所在。

上任以来我最为关注的是“如何更多更好的服务会员单位”。服务会员单位,不仅要有服务意识,还要有服务能力和手段,更要有实招、能办实事。联合会要坚定不移地创造条件,以多种形式、多样手段,力求为会员单位多做服务、做好服务,通过我们的服务能让会员单位获得利益、获得实惠。

  最后,衷心感谢上几届理事会和领导班子为联合会打下的良好基础!衷心感谢所有理事单位、所有会员单位以及社会各方对联合会工作的参与和支持!众人拾柴火焰高。期待我们继续同心协力、同舟共济,把联合会工作做得更好更实。




统筹:何秀芳

摄影:章兆丰、王崇亿、许文君、杜旭芒、虞维斌

编辑:虞维斌



   

   

原文时间:2020-06-01

原文地址:https://mp.weixin.qq.com/s/T-7kf2AZKH3wwoZc-lkZHw

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