李彦华:战略性新兴产业的人才培养

发布时间:2019/9/19  信息来源:社科院网站

随着“一带一路”平台的搭建及发展,山西省作为“新亚欧大陆桥经济走廊”的重要区域,应当抢先抓住战略机遇期,主动融入“一带一路”高端构建发展的新格局。

大力发展战略性新兴产业是山西省培育新的经济增长点、做好资源型经济转型的关键所在。

随着“一带一路”平台的搭建及发展,中国正在成为世界上新的充满活力的“发展极”,山西省作为“新亚欧大陆桥经济走廊”的重要区域,应当抢先抓住战略机遇期,主动融入“一带一路”高端构建发展的新格局。

现状

大力发展战略性新兴产业是山西省培育新的经济增长点、做好资源型经济转型的关键所在。根据《山西省“十三五”战略性新兴产业发展规划》,山西省“十三五”期间会继续加大对战略性新兴产业的投入;同时,产业人力资源的数量会在未来保持一个稳步上升的趋势,到2020年产业人力资源数将会超过18万人。当前山西省战略性新兴产业虽处于繁荣发展时期,山西省各相关政府部门对于战略性新兴产业人才培养的重视程度也在不断提升,但不可忽视的是山西省战略性新兴产业的人才培养仍存在着诸多不足。

人才质量及专业领域分布不均。山西省战略性新兴产业发展的瓶颈在于人才储备量不足,这不仅仅体现在数量上,更表现为人才素质上。在人才数量方面,调查数据显示,2017年全省规模以上工业企业R&D人员全时当量为3.2万人,仅占全国的1.17%。在人才素质方面,战略性新兴产业人才的质量跟不上战略性新兴产业发展的速度。战略性新兴产业人才主要来源于两个方面,一是高等院校输出的各类人才,二是相关培训机构输送的人员,但最主要的为高等院校人才输出,因而将人才质量低于战略性新兴产业发展速度的主要归因于校企间缺乏长效合作机制。但是,高校教育中学生岗位实训和实习课时相对较少,导致学生岗位实践能力较低;企业大多注重于内部管理和经济效益,能为大学生提供实践机会和实习平台的较少。

创新能力培养较为缺失。创新能力作为一种抽象的能力,许多高校、企业及其他培训机构都忽视了对其的专业培养,导致所学理论难以与实践情况融合,使得整体创新能力较为匮乏。技术引进是山西发展战略性新兴产业的主要方法,十分注重人才的引进。人才培养是一个长期的过程,该过程离不开财力、物力和人力三方面的支持,众多企业更倾向于从外界直接引进高端专业人才,忽视企业内部人才创新能力的培养。

高校人才培养结构不合理。从人才培养结构上看,很多地方高校在进行专业设置的过程中没有根据市场对于技术人才的需求进行相应的调查与研究,导致地方高校在进行高端技术技能人才的教育中和市场对人才的需求之间出现脱节的现象。由于山西省各高校人才培养方向和专业设置问题,一些传统产业如土木工程、医疗、计算机、外语、法律、国际贸易等人才出现了过剩的问题,而能够服务于战略性新兴产业的创新性、应用型、复合型的专业人才及科技人才严重不足,这些成为战略性新兴产业发展的阻碍因素。

建议

充分发挥政府效用,构建完善的人才体系。首先,山西省政府应当发挥规划统筹性和政策导向性,一方面要平衡人才培养与产业需求;另一方面要加强对产业发展的规划和引导,防止某一行业过热或者过冷发展。其次,相关政府部门应当健全并完善战略性新兴产业科技人才政策支持体系,从根本上提高科技人才及其组成团队的社会地位,为科技人才的发展创造更好的环境。

提高校企融合水平,增加人才储备。首先,对山西省经济特点和产业发展趋势进行调研,统筹优化专业结构。依据战略性新兴产业的地区分布、行业特点,科学预测技能型人才的实际需求数量与需求结构,结合自身的办学条件和优势,进行新专业设置与传统专业的调整。其次,分析战略性新兴产业的岗位群及岗位的具体工作任务,针对特定的岗位需求设定相应的专业方向。鼓励校企合作联合定向培养战略性新兴产业领域各层次人才,支持“一带一路”沿线国家和地区高等院校、科研机构及企业联合建立博士后流动站和工作站,大力培养具有国际视野的高端创新型人才。

加强科技创新。推进科技研发与经济紧密结合,鼓励产学研结合,充分调动科研机构和企业的积极性,加强高等院校、科研院所等科研机构与技术创新型企业的合作,以企业为主体,建立技术创新平台。同时,可以根据山西省战略性新兴产业的培育与发展需求,建立关于科技创新发展的信息平台,并尝试通过在“一带一路”沿线国家和地区设立研发机构或引入跨国公司研发总部的方式,吸引国际高端科技人才,打造更高端的产学研创新平台,不断完善科技资源开放共享的政策和机制,推进构建“一带一路”科技资源共享信息系统,为企业的突破性创新提供全方位资源共享服务。

加强科技创新人才的培养。未来山西省战略性新兴产业将会需要更多科技创新人才,因此人才的创新及专业能力将是未来山西省战略性新兴产业的发展和竞争力提升的关键之一。人才的培养要以战略性新兴产业发展重点领域和重大项目的实施为核心,注重创新型人才、应用型人才的引进和选拔,加强高级技术人才和复合型人才的培养,为新兴产业的发展培养一批高技能职工队伍。同时,加强创新设计领域的知识产权保护,实施人才激励机制,对有重大科技成果和重大贡献的科技人员给予重奖。另外,鼓励山西省战略性新兴产业企业开展国际交流与合作,积极实施“走出去”研发战略,尝试在“一带一路”沿线国家和地区设立企业研发机构,柔性引进高端科技研发人才,多管齐下,逐步建立起适应战略性新兴产业突破性创新发展需求的人才培养体系。(作者为中北大学经济与管理学院副教授)



   

   

原文时间:2019-09-19

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