中国养老金缺口缩水风险大 每天一睁眼就在贬值

发布时间:2013/6/25  信息来源:凤凰卫视

    据报道,中国养老金缺口风险大,社保缴费率全球居首。以下是文字实录:  

  解说:2008年,湖南农村老人付达信为了能在监狱养老,而故意抢劫被判处两年徒刑,2009年,海南文昌农民早年参保,目前每个月只能领到3元养老金,2012年浙江台州再创新低,当地村民17年前参保,现在每月只能领到2元钱的养老金,目前中国的养老金领取额度最高相差近50倍,中国的养老金到底怎么了?  

  张彤:近年来困扰着中国政府的突出问题就是社会保障,其中养老金的问题最为引人关注,集中表现两个方面,一个就是养老金的缺口问题,另外就是养老金公平问题,中国的养老金缺口到底有多大?养老金的分配不公平到底表现在哪里?一同来看一下记者调查。  

  解说:在中国,社会养老保险一直以来被看作是退休后收入的最主要支柱,但是养老金缺口,缩水、以及延迟退休等等一系列的词汇,频繁的出现在媒体上,让中国民众不禁担心,我退休后还能领到养老金吗?有报告指出,2013年中国养老金缺口将会达到18.3万亿元,也有报告说,2011年末,养老金结存1.94万亿元。  

  一下子养老金到底有没有缺口也成了一个问题,就连政府高层的意见也不统一,2012年,中国保监会副主席陈文辉表示,中国养老金的缺口确实非常大,而近十年来,基本养老保险的财政补贴已经超过了一万亿,同年,人社部社会保障研究所所长何平却表示,中国养老保险基金的缺口并没有社会上炒的那么严重。  

  到了2013年的两会,人社部副部长胡晓义表示,在中央和地方财政补助的支持下,总体上来说养老保险的基金收入大于支出。  

  随后,全国社保基金理事会党组书记戴相龙在研究博鳌论坛时表示,养老基金确有缺口,似乎除了人社部觉得养老金没有缺口以外,其他人都觉得有缺口,养老金你到底缺不缺?  

  徐文虎:我的角度是缺口的,因为从人保部来说,在他的规划里面,所以他并不认为自己是缺口,包括戴相龙都表态了,这个缺口是两个意义,一个意义就是我们传统的劳保制度转变为社会保险以后,本身就带了缺口,因为老人老办法,就空账进行运转,但是到退休的时候就要认账,国家就要认账,所以本身就是一个空账的缺口。  

  第二个缺口,就是实际上人保部现在一些官员都采取的一种方法是(00:02:45),对人保部现在是没有缺口,是跟得上,也是在计划里面,每年如果是财政拿出一部分补贴,然后他们在增加一部分,扩大(00:03:03),现在看不出来,但是,(00:03:10)有一个转折点,达到一定的规模以后,超出他的范围以后,也是一个缺口的问题。  

  所以他是将来的,一个是过去的,现在来说,所以人保部不会承认这是一个缺口。  

  解说:根据统计,中国五项社会保险法定缴费之和大约工资水平的百分之四十左右,有的地区甚至达到百分之六十多,中国的社保缴费率是全球181个国家中排名第一,约为金砖四国其他三国平均水平的两倍,是北欧五国的三倍,这些数字又是什么概念呢?一起来算一下,在上海,一份工作如果有一万元的税前工资,严格按照五险一金的法定社保标准,企业缴纳工资的百分之四十四,也就是四千四百元。  

  个人的18%,也就是一千八百元,加起来62%,其中养老金占了近一半,达到30%,也就是三千元,对于中国民众背负着如此高的缴费水平,学者指出。  

  徐文虎:这个是从中国的体制,中国的传统和历史来看,这是一个过程。现在这个高倒并不是个人家的很高,按比例来看,个人企业都比较高,国家负担也比较高,这是一个原来的劳保制度,因为完全是国际包下来,而且几十块钱的收入,一下子改革开放以后,劳保制度转变为受保制度以后,这是从一个空白开始借,所以我们认为,这是一个必要的过渡阶段,他一定是要高投入,高收入,迅速的积累基金,然后才能应对这个局面。  

  这个局面不稳定,不一定加那么高,现在问题是,少数人绝对是交社保基金,要承担以前,还要不断扩大的多数人的养老基金,所以他本身交的多,享受的少,这是一个特殊的历史时期。  

  解说:中国的养老保险制度建设经历了四个阶段,直到现在已经初步的建成了世界上最大的养老保障体系,基本上覆盖了所有人群,该体系按照身份特征可以划分为四个层次,机关事业单位的养老保险,城镇基本养老保险,新型农村养老保险制度和城镇居民的养老保险,而这四种养老保险也折射出中国养老保险分配严重不公平的问题,根据图表我们可以排一个序。  

  福利最好的是公务员和部分事业单位的职工,自己不用将养老金,但是退休以后可以拿钱最多,最高可以拿到退休前百分之九十左右,其次是企业职工参加的城镇基本养老保险,雇主要帮员工缴纳工资的百分之二十左右,员工也要拿出工资的百分之六,不过退休后却最多只能拿到58.5%,最后剩下的两种是2009年实施的新型农村养老保险和2011年实施的城市居民养老保险,这两种保险是自愿型的程度,有政府补贴,个人缴费和政府补贴都是进入到个人的账户。  

  根据地方经济发展水平确定多挡缴费水平,当然城市的缴费档次高于农村,缴费年满15年的参保人员在年满60岁时,每月可以领取55元的基础养老金。  

  上海是中国最大的经济、金融、贸易和航运中心,但是同时上海也是中国老龄化最严重的城市,地方财政背负着沉重的养老金缺口,住在上海的严老师对于养老金的涨幅感触颇多,严老师1968年参加工作,2006年正式从教师岗位退下,作为一名工作了38年的教师,他享受的是机关事业单位养老保险。  

  严永樑:我们的同学也有公务员,有事业的,有企业的,三个人一比,三种类型一比,就明显差距,所以外面一些人不一定最清楚,我们比较清楚,大家都是同班同学,也许干企业都供上去了,退休现在是拿两千到三千,现在最近三千,我们也可以拿到五千。机关要拿到六千多,所以这里明显差距。  

  解说:而他的老伴严阿姨同样工作了30多年,享受的只是城镇基本养老保险,退休后就只有两千多元的养老金,在自己家里就能明显感受到养老金的差距。  

  严永樑:他当时我估计只不过40左右,现在他基本上拿到企业的平均工资两千多,上海工不是一千七百多,其实上海差不多两千左右,基本上属于企业的平均工资。  

  解说:中国的养老金由于实施双轨制,养老金替代率严重分化,养老金替代率这是什么呢?其实他就是退休后养老金和退休前工资的比率,假如一个人在退休前的工资为一万元,退休后养老金为五千元,替代率就是百分之五十,在中国公务员不用个人缴纳养老保险,但养老保险的替代率高达80%以上,而企业员工缴纳巨额养老金替代率却只有40%左右。  

  按照国际准则,一般以百分之五十五作为最低养老金替代率,调查显示,参加机关事业单位养老保险的老人中,92.3%领取的养老金高于四千元,几乎没有一位在两千元以下,在看企业职工,由于工资的总额低,替代率不到20%的比比皆是,个别职工的养老金只有200元。  

  何立新:我首先稍微说一下他产生的原因,这个差别,就是因为机关事业单位他领取养老金的规定是他退休前的基本工资的百分之,比如说七十到九十,你这个人退休的时候工资越高,他的退休金也就越高,企业的话,他拿的规定,他是不一样,他是按照你社会平均工资的百分之多少,再加上个人账户,所以他是要低一点。  

  我们做了一个统计,到2008年,我们查公开的数据,因为要跟他自己的工资,就是整个比如说机关的平均工资和企业的平均工资这个比,好像从08年,09年后面开始就查不到机关和事业单位的频率工资了,所以我们在那个当时统计的就是到08年为止,当时这个就是欧一个刚才说的替代率,就说平均的人均,比如说企业人均,养老金除上企业的人均工作,他们这个比率的话可能只有47%,而这个机关的平均的比率的话可能是60%左右。  

  他应该是以好几倍,就是差的。  

  解说:中国养老金除了面临巨额缺口和分配不公的挑战,还有一个问题牵动着中国民众的心,那就是养老金缩水,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文,把2001年到2011年间的养老金收益率和通货膨胀率进行了比对计算,得出了每一年养老金缩水的金额,按照郑秉文的计算,在以银行存款为主的投资体制下,中国养老保险机制获得的年均收益率不到2%,但在过去的11年间年均通货膨胀率高达2.47%,以此推算,养老保险基金的损失约为六千亿元,也就是说每天一睁眼,我们的养老金就在贬值。 

   

   

原文时间:2013-06-23

原文地址:http://yanglao.china.com/news/focus/info-29166.htm

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