安徽水运建设的两条运河

发布时间:2013/5/28  信息来源:互联网

  “芜申运河打通后,芜湖至上海的航程将比从长江通行缩短180多公里。芜申运河按照三级航道改造,届时合肥港的船舶也可以通过该航道到达大海。”合肥港国际集装箱码头有限公司市场经理姚中奇指着面前的安徽省“十二五”航道项目示意图对记者表示。他口中的这条芜申运河是指始自于安徽芜湖,经南京高淳、常州溧阳和无锡宜兴,过太湖,止于上海的一条水道。
  
  在合肥市地方海事局,合肥市地方海事局局长余正发则对记者畅谈了“江淮运河”对打造合肥江淮航运中心的重要意义。这条尚在规划中的运河将安徽省骨干航道网从“两干三支”变成“两横一纵”,成为沟通豫皖两省与长三角地区江浙沪水运大通道。
  
  芜申运河、“江淮运河”,这是记者在安徽采访的两天中,听到最频繁的词语。记者在翻阅安徽省今年交通运输工作报告中发现,上述两条运河今年被列为安徽省重点投资项目。报告指出,安徽今年将加快推进芜申运河航道整治工作,加快推进“江淮运河”的前期工作。
  
  坐拥长江和淮河的安徽,或将借芜申运河、“江淮运河”密切自己与周边省市的联系,实现“通江达海”强省之梦。
  
  构筑南北水运主通道
  
  “‘江淮运河’的构想由来已久。”余正发表示,“今年主要是推进‘江淮运河’前期工作。”
  
  所谓“江淮运河”,就是开挖一条运河,把长江、淮河两大河流在安徽境内连接起来,实现两大水系沟通,将长江丰富的水资源补给淮河,满足蚌埠市以上淮河流域工业、农业、城市供水。该工程同时也是连接两大水系的一项以调水为主、兼顾航运、进而改善水环境等综合效益的大型跨流域调水工程。
  
  “‘江淮运河’也被称为‘引江济淮’工程,由水利部率先提出,其目的是解决淮河两岸缺水问题;交通运输部提法为‘江淮运河’,主要是解决航运问题。安徽省交通和水利部门最终确定了这一工程,目前已通过验证分析,正在进行前期工作,争取‘十二五’期间开工建设,‘十三五’期间完工。”安徽省地方海事局局长蒋同富介绍说。据了解,上世纪50年代初,安徽省水利部门根据淮河工农业发展用水要求,预测淮河水资源将会出现供不敷求的问题,开展了从长江调水到淮河、沟通江淮的调研和方案比较工作;安徽省交通部门鉴于长江、淮河两大水系在境内不相通,水运煤炭、矿建材料必须绕道京杭大运河的实际,提出了江淮沟通规划方案。后国务院在一次批复中提出,淮河流域水资源总量并不富裕,在安徽境内,应把“引江济淮”与“江淮运河”结合规划。2006年安徽省政府发布的《安徽航运发展规划》中,“江淮运河”被列入规划。
  
  蒋同富对记者表示,“江淮运河”的工程主要以现有水利工程为基础,利用现有河道、湖泊,结合通航要求进行建设,沟通长江和淮河。所以真正新开挖的里程并不大,主要是原有航道和湖泊的清淤和疏通。
  
  规划中“江淮运河”是与京杭运河基本平行的南北水运主通道。据《安徽省引江济淮工程预可行性研究报告》和《引江济淮工程航运问题研究报告》,设计方案为,航行船舶从长江经裕溪河入巢湖湖区,溯派河而上,在大柏店越江淮分水岭,经瓦埠河、东淝河入淮河,全长290公里。建成后,除沟通长江、淮河水运外,还将形成沙颍河(河南省漯河—安徽颍上沫河口)、淮河(沫河口—东淝河口)、“江淮运河”(东淝河口—裕溪河入长江口)、长江、芜申运河 (芜湖—上海),即河南漯河至上海981公里,以南北向为主和四级以上高等级航道组成的水运主通道。
  
  安徽省多方负责人都对记者强调了“江淮运河”的战略意义。对于“江淮运河”给安徽带来的航运效益,在《引江济淮工程航运问题研究报告》中表述的非常明确。首先,“江淮运河”将结束安徽长江淮河两大水系水运分割的历史,以往淮河和巢湖流域的货物运输路线是经过京杭运河到达长江,运至长江沿岸,以后货物通过“江淮运河”可直达长江。这将吸引河南东南、安徽北部和长三角地区的物资交流。据计算,淮河五河县以上经济腹地货物通过“江淮运河”到达巢湖流域和长江中上游地区,运距节省最为明显,可节省运距200~600公里;淮河凤台县以上经济腹地内的货物通过此航道到达长三角地区也可节省运距 30~100公里。
  
  其次,“江淮运河”可以分流京杭运河运输船舶,缓解交通压力,其直接经济腹地为安徽的淮河流域、淮北、皖中、沿江各地,并涵盖全省除黄山市以外的15个地市,同时直接经济腹地还包括河南东南部地区;间接运输腹地可辐射到安庆以上长江中游地区和长三角地区。
  
  最后,江淮运河工程对促进中部崛起,长江中下游以及巢湖、淮河流域间的物资交流都有积极作用。通航工程和引水工程同步实施,可以节约成本,实现水资源的综合利用和可持续发展的原则。同时,江淮运河工程将极大地改善江淮地区的投资环境,带动安徽在中部的优势地位。
  
  余正发在谈及“江淮运河”时,还对记者强调了淮河三条支线的水运情况。他表示,目前沙颍河航道已全线通航,运量急剧攀升,而江苏航运的繁密,堵塞现象时有发生,沿淮区域和淮北是国家粮食和能源基地,冶金、水泥、化肥等大部分物资多集中在省会合肥以南的长江经济带,江淮之间急需一条缓解运力紧张的航道。
  
  蒋同富给记者算了一笔账。他指出,目前安徽和河南省每年都有大量的煤炭运往长江流域,河南的煤炭拉到武汉,通过“江淮运河”运距可将减少 500公里,同时同行的船闸也大大降低,仅需通过4座船闸,减少了运输时间,进而降低了运输费用。“江淮运河”的建设将优化运输路线,降低运输价格。预测显示2020年“江淮运河”水运量约3000万吨,2030年为4200万吨。
  
  打通入海第二通道
  
  “芜申运河安徽段航道整治工程自2008年开工以来进展顺利,马鞍山至宣城段航道将于今年具备通航条件,芜湖段目前也已开工,全部工程将于2015年建成通航。我们希望能尽早完成这项工程,以扩展安徽水运发展的空间。”蒋同富对记者介绍了芜申运河最新的状况。
  
  姚中奇对这条运河给予了莫大的期望,他表示:“芜申运河安徽段工程是今年安徽的重点水运工程,建成后,皖江腹地及长江中、上游的物资经该通道可直达长三角地区,从而缩短运输时间,降低企业成本,提高经济效益。”
  
  芜申运河是国家高等级航道,位于长三角地区,横跨安徽、江苏、上海两省一市,西起安徽芜湖青弋江入长江口处,沿途经过芜湖、高淳、溧阳、宜兴等市县,入太湖、沿太浦河进入上海,是一条沟通长江和太湖水系跨流域的跨省内河航运通道。
  
  资料显示,芜申运河是一条古老的运河,因历史原因,该运河一直未整治开发。航道等级低,水位变化大,航道深浅不一,且碍航桥梁多,大多为 6~7级和等外航道标准,只能通行60~100吨级船舶。而且遇冬季枯水季期不通航,往往一处不畅,全线受堵,严重制约了运河沿线和辐射区域的经济发展。长期以来,芜申运河一直未得到充分利用。近年来,随着皖江流域、苏南地区经济的快速发展和上海浦东的开发开放,芜申运河上航行的现代船舶越来越多,航道通而不畅的矛盾日渐突出。早在上个世纪90年代,安徽省就曾提出重新整治芜申运河。但由于资金缺乏,一直未能如愿。近两年,为了缓解长江的航运压力,同时也为了更好与上海接轨,芜申运河安徽段方案终于出台。2008年12月,全长41公里的芜申运河安徽段航道整治工程开工,项目概算总投资47.68亿元,航道等级须达到限制性的三级,即规划为7米通航净高,通航净宽为70米,常年通航1000吨级船舶。为达到这一通航功能,仅芜湖市区段约7.5公里的航道上就有8座桥梁需要改建,提高桥梁净高,提升通行能力。
  
  “从芜湖经南京至上海的长江水道走向是一条弧线,而芜申运河几乎是一条直线。”有关专家介绍,目前芜湖及南京船舶经长江至无锡、上海等地的千吨级以下船舶每年超过3万艘次,载货量突破500多万吨,如果这些船舶改由芜申运河航行,每年仅节省油费产生的经济效益就可达上亿元。
  
  芜申运河所流经的芜湖、马鞍山等地处皖江示范区。随着国内外产业转移,皖江示范区内制造、原材料、轻纺、高技术、现代服务业和现代农业等几大主导产业取得了较大发展。据统计,去年1-11月,示范区战略性新兴产业产值3518.8亿元,增长31.3%;高新技术产业增加值1887.8亿元,增长15.5%。蒋同富在谈到芜申运河安徽段对区域经济的影响时表示,芜申运河整治工程既对运河两岸的经济有极大的带动作用,又是联系长三角地区的“水上捷径”,对加快泛长三角区域交通一体化建设,推进安徽与长三角水运交通基础设施网络化对接有积极促进作用。
  
  记者联系到芜申运河所流经的当涂的一家造船企业,一位不愿透露姓名的负责人对记者表示,目前,当涂县众多民营造船厂主要建造的船舶多为千吨级,甚至百吨级的。这些船舶如果从当地装好黄砂、石子等建筑材料,不绕道长江而走芜申运河运往南京、无锡、上海等地,将大大节约运输成本。一艘700吨级船舶走芜申运河一年可节省1万多元柴油费用,航行安全也更有保障。
  
  加快整治芜申运河,芜申运河航道等级的提高并逐步实现全线贯通,将有利于船舶朝着大型化、标准化发展。此外,随着航道等级的提高和船舶的大型化,船舶(队)运营成本也将大大降低,从而提高长江下游水路运输整体效率。根据预测,芜申运河安徽段货运量2020年约为23760万吨,2030年将达到35425万吨。
  
  多渠道筹资助力水运
  
  “江淮运河”工程估算的投资额约为300亿元,如果按照以往的投资方式,全部仰仗国家拨款,基本上不现实。《江淮运河航运方案的分析报告书》明确建议:“鉴于该工程投资巨大宜根据沿线通航需求,分期建设。”如此浩大的工程,钱从何而来?
  
  根据安徽省政府“关于加强水运基础设施建设和管理的通知”,芜申运河建设将探索“贷款建设、收费还贷、滚动发展”的航道(船闸)发展新路子。负责芜申运河安徽段项目的安徽省港航建设投资集团有限公司,是经安徽省政府批准、安徽省交通运输厅出资设立的省属国有独资企业,主要承担全省港口、航道、船闸等水运交通基础设施的投资建设及运营管理,以此为载体,搭建全省港航建设的投融资平台,吸引企业、银行和社会等各方面的投入,改变过去依赖政府投资渠道单一的状况,初步建立水运建设多渠道融资投入的机制。
  
  据悉,为了加快芜申运河安徽段建设,经交通运输部同意,安徽将在芜申运河开展收费航道试点,类似于“高速公路收费还贷”的模式,以发挥项目资本金杠杆作用,通过资本运作,吸引地方政府和社会资本参股到这项重要的水运项目建设。
  
  蒋同富在接受采访时亦表示:“在解决制约全国水运的融资难问题上,安徽大胆尝试探索,把优良水运资产作为资本盘活水运的后续建设和发展。”
  
  安徽省水运“十二五”发展规划显示,在融资方面,安徽省将按照水运建设试点省先行先试的原则和“贷款建设,收费还贷”的思路,开展收费航道试点工作。坚持“谁投资、谁受益”的原则,积极推进港口岸线有偿使用。研究制定全省航道和港口岸线有偿使用管理办法,促进收费航道建设,保障港口岸线资源的合理开发和利用,增强内河水运建设项目的融资能力。按照“政府引导、多元投资、市场运作”的基本思路,积极发挥市场配置资源的基础性作用,努力构建投资主体多元化、融资方式多样化、项目建设和经营法人化的水运投融资体制新格局,实现多方共赢。盘活国有港航企业可调控资产,鼓励其在境内外上市融资,以优质存量资产吸引增量投资,实现持续融资、滚动发展。内河航道项目实行省市共建,干线航道网(包括公共锚地、进港航道)项目以省属企业投资为主,所在市可以土地或资产参股;一般内河水运项目,以所在市为主,省属企业投资主体可参股,省市参股的比例根据不同项目确定,设立项目公司,负责项目的建设、经营和管理。
  

   

   

原文时间:2013-04-01

原文地址:http://info.bfb56.com/news/59521.html

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