香港特区服务贸易统计体系

发布时间:2009/3/12  信息来源:

  2005年,香港服务贸易出口603亿美元,位居世界第11位;进口316亿美元,排名世界第20位。香港在海运、空运、旅游、通信、建筑、保险、金融等服务贸易领域的竞争力均位于世界前列。香港已经形成了比较完善的服务贸易管理、促进和统计体系。
  一、 香港服务贸易政府管理及促进体系
  香港负责制定服务贸易政策的部门主要是工商及科技局、财经事务及库务局、经济发展及劳工局、环境运输及工务局。
  香港负责服务贸易促进的主要政府机构有工商科技局、贸易发展局、投资推广署、工业贸易署、旅游发展局、金融管理局、航运发展局、物流发展局等。其中,工商科技局内设有工商服务推广处,专门负责服务业推广事宜。该处与商界合作制定执行“方便营商计划”,与商界和学术界合作制定执行“推广服务业计划”,推行近300项措施,对提升香港作为亚太地区国际服务中心的地位发挥了积极的作用。
  香港服务贸易中介组织主要包括香港服务业联盟、香港总商会、香港物流协会等近百个组织。其中,香港服务业联盟是服务贸易专业行业协会,不仅致力于香港服务业和服务贸易的市场开拓,还负责把香港各服务行业的意见、要求和愿望及时传递给政府,使政府决策更加符合香港服务业和服务贸易发展的需要。
  二、 香港服务贸易统计体系
  (一)香港服务贸易统计遵循的法律法规
  香港与服务贸易统计有关的法律法规主要是《普查及统计条例》以及其中有关的附属法例。该条例是直接规范管理政府统计处工作的主要法规,也为个人或个别机构的资料保密提供严格的法律保障。人口普查,搜集、编制和发表与香港有关的统计资料,以及相关事宜均根据该条例进行。
  (二)香港服务贸易统计部门
  香港负责服务贸易统计的政府统计事务体系由政府统计处和其设于各政府部门及决策局的统计组构成,后者一般称作“外调统计组”。概括而言,供一般用途的统计数据,大部分由政府统计处负责编制。而“外调统计组”则负责特定用途的统计数据(专门用于该部门或决策局的工作上)及在统计运用方面提供支持。
  1.政府统计处
  政府统计处处长是政府的统计事务总顾问,也是政府统计事务体系的主管,一方面管理政府统计处,另一方面协调各“外调统计组”的工作,以及监督它们的技术水平。统计处处长属下有一名副处长及五名助理处长,协助执行职务。
  政府统计处分为经济统计一部、经济统计二部、经济统计三部、社会统计部、综合统计部五个部,每部由一名助理处长担任主管。其中负责服务贸易统计的部门主要是经济统计二部。其主要负责按行业划分的经济统计,例如制造业、建造业、运输业、商用服务业、经销业、食肆和酒店业等,也负责科技、资讯科技在工商业的使用情况和普及程度,以及港外公司驻港的地区代表等统计。经济统计二部下设的服务贸易统计组专门负责与服务贸易有关的数据统计。另外,与服务贸易统计相关的还有经济统计三部,其主要负责国民收入统计和国际收支平衡统计。
  2.外调统计组
  除政府统计处外,统计人员还被派驻到30个政府部门及决策局,工作范围包括教育、房屋、卫生、社会福利、治安、运输和策略性规划等。外调的统计人员在日常工作上直接向所属部门负责,但在有需要时,统计处总部会提供专业意见和协助。外调统计人员的招聘、培训、调派及晋升等事宜,由统计处负责。凭借这种安排,各政府部门在统计工作方面的水平得以保持。
  3.统计咨询委员会
  为确保统计工作的发展,能适当配合社会各界的需要,政府于1972年成立了统计咨询委员会。该委员会属于非法定的咨询团体,由政府统计处处长担任主席,委员包括十名非官方委员和三名官方委员。非官方委员分别来自商业、学术和社会各界别,有均衡的代表性,并能综合数据使用者、原始资料提供者和统计学家三方面的意见。委员会的官方成员包括财经事务及库务局局长、卫生福利及食物局局长和政府经济顾问的代表。他们代表政府当局对香港所需的经济及社会统计数据方面,提供意见。
  (三)香港服务贸易统计数据来源及分类
  1.数据来源
  香港服务贸易的数据主要是从各项有关机构和住户的统计调查搜集或从行政记录得来。
  服务贸易机构统计调查。香港特区政府统计处进行各项按年统计调查,搜集有关机构的服务输入及输出(旅游除外)的数据。这些统计调查包括“服务输入及输出按年统计调查”,以及附于“按年经济统计调查系列”的补充问卷。“服务输入及输出按年统计调查”涵盖有显著服务贸易量的经济行业,对于相对只有较少量服务贸易的经济行业,会采用“按年经济统计调查系列”的补充问卷。“服务输入及输出按年统计调查”与“按年经济统计调查系列”同时进行,前者搜集详尽的服务贸易资料,后者则搜集香港各经济行业的结构性数据和较概括的服务贸易资料。
  “按年经济统计调查系列”主要包括下列统计调查:工业生产按年统计调查;屋宇建筑、建造及地产业按年统计调查;批发、零售、进口与出口贸易、食肆及酒店按年统计调查;运输及有关服务按年统计调查;仓库、通讯、财务、保险及商用服务按年统计调查;银行、接受存款公司、有限制牌照银行及外地银行代表办事处按年统计调查。
  住户统计调查。政府统计处进行的《综合住户统计调查》,提供有关香港居民旅游开支的资料。这些资料结合从行政记录所得的香港居民离港人数,用作估计香港居民在外地的开支,以编制旅游服务输入的统计数字。
  行政记录及其他资料来源。用作编制服务贸易统计数字的行政记录资料,包括享有治外法权机构的雇员及其家属在香港的数目、政府驻外地办事处的开支,以及非香港居民在香港求学的开支等。
其他资料来源。包括由香港旅游发展局提供的旅客在本港的开支,以及由香港金融管理局提供的跨境/跨界外汇成交数据等。
  2.服务贸易统计分类
  统计项目种类采用三层分类,即“主要服务组别”、“服务组别”及“服务项目”。“主要服务组别”分为六大类,即运输、旅游、保险服务、金融服务、商贸服务及其他与贸易相关的服务,以及其他服务。
  服务输出及输入的目的地及来源地分类,则参照对外商品贸易的分类分成六个主要区域。有关详情可参阅《2004年香港服务贸易统计报告》。
  (四)香港服务贸易数据发布
  香港自2002年7月开始,按年以新闻稿及统计报告形式,发布按服务项目种类和国家和地区划分的详细服务贸易统计数字。2004年度香港服务贸易统计已于2006年3月10日发布。
 中国服务经济研究中心

   

   

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