建立和完善中国服务贸易统计体系

发布时间:2009/3/12  信息来源:

  伴随经济全球化进程的加快,国际服务贸易的发展日益引为关注。在服务贸易规模不断扩大的同时,服务贸易的方式也发生着重大变化。因而围绕服务贸易的国内管理和国际协调工作日显重要。服务贸易的管理和协调工作是以翔实而准确的服务贸易统计信息为前提的,这就为全球服务贸易统计工作提出了新的要求。在国际组织和世界各国致力于服务贸易统计研究和发展之际,本文将提出建立和完善中国服务贸易统计体系的基本思路。
  一、国际服务贸易统计现状
  2002年,由六大国际组织(联合国、欧共体、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国贸易和发展会议、世界贸易组织)共同编写的《国际服务贸易统计手册》的问世,标志着国际公认的国际服务贸易统计基本框架的形成。自此,世界各国以该手册为基准,开展或加强务贸易统计数据的采集与发布。美国、欧盟等发达国家已较为成功地开展了服务贸易统计。目前已有140多个国家(地区)定期向国际组织报告国际收支项下服务贸易统计数据,并有25个国家(地区)开展了外国附属机构服务贸易统计。
  国际服务贸易统计现行的基本原则是,遵循《服务贸易总协定》(GATS)关于国际服务贸易的定义,确定以四种供应模式,即跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动作为服务贸易统计的范围。具体操作上,以居民与非居民间的服务贸易(即国际收支项下的服务贸易)和通过外国附属机构实现的服务贸易(即FATS)两条主线进行服务贸易统计。其中对于居民与非居民之间的服务贸易统计,建议按照更为详细的服务贸易分类体系(即扩大的国际收支服务分类,EBOPS)和按照贸易伙伴国编制统计数据,并将居民与非居民之间的各类服务贸易按不同供应模式进行分配。对于FATS统计则分别进行内外向统计。其中,本国境内外国附属机构提供的服务作为内向FATS,本国在外国境内的附属机构提供的服务作为外向FATS。而对于自然人移动统计,因其范围难于界定以及可行的统计指标有限,目前尚未成为国际服务贸易统计的主要组成部分。
  二、建立和完善中国服务贸易统计的必要性和可行性
  (一)建立和完善中国的服务贸易统计体系已势在必行
  中国服务贸易统计的发展几经波折。20世纪90年代伊始,有关部门便着手酝酿开展中国的服务贸易统计,然而经过十余年的努力,始终未形成规范的服务贸易统计制度,中国的服务贸易统计工作几近停滞。目前,中国仅有反映跨境交易的国际收支项下服务贸易统计数据,而反映外国附属机构的服务贸易统计数据至今仍散落在众多部门,以致无法掌握中国服务贸易发展的全貌。即使是国际收支项下的服务贸易统计数据,仍存在一些有待完善之处,主要体现在数据的分类不够详尽。这些缺失导致我们现有的统计信息不仅无法全面反映中国对世界服务贸易的参与状况,而且难以为中国政府在国际事务管理中进行科学决策,以及为国内服务业在国际竞争中采取有利行动、提高竞争力提供信息支持。
  “十一五”规划明确了中国服务贸易发展的战略目标,对服务贸易统计也提出了迫切需求。因此,为适应国际服务贸易发展趋势,科学、有效地组织中国服务贸易统计工作,
建立和完善中国的服务贸易统计体系已势在必行。
  (二)中国开展服务贸易统计已具备一定基础
  尽管中国开展服务贸易统计仍面临着诸多问题,但从目前的实际情况看已具备一定的基础,保证了开展服务贸易统计的可行性。
  1.中国的国际收支统计已制度化
  中国自1982年开始编制并公布国际收支统计数据,自1996年开始逐步实施《国际收支统计申报办法》,目前已经建立了一套国际收支数据收集体系。该体系的主要特点是,以银行间接申报为主、企业直接申报为辅,独立于行政管理部门统计,涵盖了中国所有涉外经济领域;所采用的统计概念定义及数据加工方法符合国际货币基金组织(IMF)《国际收支手册》第五版的基本规范,并具较强的国际可比性。
  2.流入流出双向外商直接投资(FDI)统计已较为成熟
  FDI统计包括外商投资流入统计和对外直接投资流出统计两个方向。中国商务部已经分别就中国外商投资(非金融类)和中国对外直接投资(非金融类)建立了相应的统计制度,可提供包括外国直接投资流量和直接投资企业经营状况的基本统计资料。
  3.金融机构现有统计已涵盖了外国附属机构服务贸易的部分内容
  目前,中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等金融部门现有的统计已涵盖了外国附属机构服务贸易的部分内容,为中国开展金融类外国附属机构服务贸易统计奠定了基础。
 
 中国服务经济研究中心

   

   

原文时间:

原文地址:

【关闭窗口】

更多>>红房子沙龙


第二期


第一期


第五期


第四期


第三期


第一期