加拿大服务贸易业壁垒

发布时间:2009/3/10  信息来源:

加拿大有对服务贸易诸多领域设置了贸易壁垒。其主要表现在以下两个方面:

一.通过立法限制外国公司的所有权

根据加拿大的投资法、广播法、电信法和保险公司法,对投资加拿大的广播、电信、保险等行业的外国公司的所有权、业务范围予以限制。外国公司在广播业的控股权不得超过33.3%,在电信业中不得超过46.7%。在保险业中加政府对外国公司实行审批制度,限制其经营的业务范围,规定外国人寿保险公司在加境内不得开展其它业务。

二.采取各种措施对外国投资公司进行规范

1995年加政府采取税收刺激手段,推出《加拿大影视制片税收信贷》,为那些制作加拿大影视片的外国公司提供可偿还税收信贷;在音像服务中,加采用限制影视内容的措施,规定外国公司在经营中须有一定比例的加拿大影视片方可营业;在建筑服务中,加对外国公司实行许可证管理制度,规定在纽芬兰(Newfoundland)、诺瓦斯科舍(Nova Scotia)等省的从业者须是当地居民,外国公司不得进入;在工程服务中,当地建筑公司享有与加政府签约的优先权,使外国公司在同等条件下无法和加公司竞争。上述种种贸易壁垒,使加有效地维护了本国人民利益,增加了就业机会,充分体现了“加拿大的净利益 ”。

三.加拿大银行合并之风方兴未艾

1998年加拿大掀起了一场声势浩大的银行合并重组之风,至今令许多加拿大人记忆犹新。当时加拿大六家大银行中有四家主张合并重组,其中道明银行(TD Bank)和加拿大帝国商业银行(Canadian Imperial Bank of Commerce),加拿大皇家银行(Royal Bank of Canada)和蒙特利尔银行(Bank of Montreal)将分别组合成两家银行。如合并成功,加最大银行将从六家减为四家,涵盖加境内90%银行业务,对外服务出口有望增长15—20%。

从某种意义上讲,加拿大银行合并实属不得已而为之。当时加境内共有38个外资银行,势头发展迅猛,1998年的营业额已占加整个银行业的50%,对加当地银行的生存构成严重威胁。80年代初,加拿大有三家银行名列世界银行50强之内。然而至1999年,加最大银行加拿大帝国商业银行已被挤出世界50强,在世界银行排列中仅居第55位,使加银行业大为震惊。为了与外国银行抗衡,许多业内人士极力主张加银行合并重组以提高自身的竞争力。如果当时道明银行和加拿大帝国商业银行合并成功,资金总额将超过4600亿加元,成为北美地区第9大银行,世界第21大银行。

根据加拿大的银行法,加银行业的合并重组须经加联邦政府财政部长批准方可执行。1998年的民意调查显示,绝大多数加拿大人不同意银行合并,认为这只会使银行的股东受益,而消费者不会得到真正的实惠。加拿大委员会(The Council of Canada),一个代表加当地居民利益的独立机构,也发表声明,称“ 四大银行的合并将使许多人失业,加银行业的垄断现象将更趋恶化,事情会变得更加糟糕。”鉴于此种情况,当时的财长马丁否决了银行合并提案。

然而,此次风波远未平息。2000年1月加政府批准多伦多道米尼恩银行(Toronto Dominion Bank)兼并加拿大金融信托服务公司(Canada Trust Financial Service Inc),组合成加拿大道明信托银行( TD Canada Trust)。据说此次兼并使道明信托银行实力增强,对外服务质量提高,银行体制更趋合理化。总之,这次银行重组利大于弊。这无疑给稍趋平静的银行业注入了兴奋剂,使其再一次掀起银行合并的热潮,导致银行合并问题再一次被提到加联邦政府的议事日程。今年3月加众议院财经委员会就银行是否合并发表报告,陈述其利与弊,引起加各大银行的广泛注意。舆论普遍认为,根据当前形势的变化,现任财长曼利将会考虑这一问题,他是加拿大银行合并成功的关键所在。若他同意,加银行业会因此改革而前进一大步。当然曼利同时也会采取相应措施保障广大消费者的利益,使其不致成为银行合并的受害者和牺牲品。

时至今日,加拿大银行是否合并仍是个未知数。据信此风波将会持续下去,成为加银行业乃至整个经济发展中的一个热点问题。

2003年3月世界贸易组织对加拿大贸易政策进行了审议,对其贸易政策给予了积极评价,称“ 加拿大作为世界第5大贸易国,其贸易政策是世界上最透明、最自由的国家之一。”然而,世贸组织同时警告说,当前加拿大仍在一些行业,如农业、钢铁业、纺织品和服装业、电信业、航空业等存在贸易壁垒,因此有必要继续进行改革。

目前加拿大正在尝试对某些服务贸易行业进行改革,主要包括电信业、音像业、广播业和航空业,以期在减少贸易壁垒、强化国际贸易新秩序方面取得长足的进步。

   

   

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