论我国服务贸易竞争力的优势培育

发布时间:2009/3/9  信息来源:

  近几年来,我国服务贸易发展面临难得的发展机遇,同时也面临诸多的挑战,加快我国服务贸易的发展,培育其竞争优势也就成为政府与广大学者所关注的热点问题。
  
  一、我国服务贸易发展的趋势
  
  1、服务贸易质量的提高和新服务种类的引入
  这些年我国服务业的迅速发展使我国服务贸易质量有了显著的提高,但是,我国电信、金融、保险、证券等服务部门,由于程度不同的垄断经营,不少服务产品价格高、质量差,与国际水平差距较大。加入WTO后,服务业的市场准入不再仅仅受国内有关部门的控制,而是要执行我国政府对世贸组织的承诺,将有利于打破其垄断地位。如在金融领域,外商独资银行将允许经营人民币业务,对其地域限制和客户限制将被取消,外商可设立分支机构:在保险市场上,加入后2年内允许外国非寿险公司向中国和外国客户提供全方位的非寿险业务,3年后允许外国寿险公司向中国和外国公民提供健康险、团体险和养老金险服务;在电信领域,外国电信公司可拥有4996-5096的股权。服务市场的准入将打破上述行业的垄断局面,使其转向激烈的国内和国际服务市场竞争。市场竞争压力将迫使国内行业学习国外先进的经验,努力降低成本和服务价格,采取有效措施提高国内服务业的服务质量和水平,才能谋求生存和发展。从而进一步推动我国服务贸易的发展和国际竞争力的提高。在世界贸易组织划分的143个行业中,我国还有许多行业是空白的,如安全调查服务、信用查询、分析服务等。服务市场的开放和外资外商的进入将带来更多更新的服务行业,在相当程度弥补我国服务行业的不足,使得服务业得以全面的发展,满足国内经济发展和人民生活的各种需要。
  
  2、服务贸易竞争力将得到显著提高
  我国服务贸易具有比较优势的是劳动密集型与资源密集型行业。例如在国外工程承包及劳务输出、远洋运输服务、及旅游等服务方面。加入WTO,服务贸易自由化将会带动我国国际旅游业的发展,对国内旅游业也会产生一定的积极影响。这是由于入境旅游方面限制条件变得宽松,对外国游客的吸引力将会增加;同时外资全面进入我国旅游业之后,旅游资源开发的深度和力度都将有所加强。我国在资本和技术密集型服务有比较大的劣势,如金融、电信、保险等,这些行业都需要高资本投入、长时间积累高级人才。入世后,在技术、体制上处于优势的外资大量涌入中国服务业,不仅成为服务市场强有力的竞争对手,而且会带来先进的技术和服务经营管理方式,推动我国服务业技术改造和制度创新。此外,外资服务业采用的高科技和先进服务设施,将带动中国第三产业的技术创新和产业升级,国内外服务业间的人才竞争和交流也有利于提高我国服务业人员的素质,这样才有利于提高我国的资本技术密集型服务的国际竞争力,优化我国服务业的结构,为我国服务业加快对外开放和与国际接轨提供了很好的机遇。
  3、服务贸易一些行业将面临严峻的挑战
  首先,外国服务企业的进入会挤占中国的服务市场,对我国服务业产生不同程度的冲击,一些行业的市场份额将被挤占,甚至使一些弱质行业陷于困境甚至被淘汰。如我国的电信、金融、保险行业由于长期处于垄断地位,导致这些行业的服务质量低、价格高与国际水平差距很大,这些行业入世后,会受到较大的冲击。另外,像旅游、专业服务等行业,由于只限于国内竞争,因此也会受到不小的冲击。其次,随着外资企业在中国的发展,它们在我国服务业市场中的份额必定增长,人才和市场利率外流将是不可避免的。在我国人才激励机制和分配制度存在严重缺陷的情况下,外资服务企业以良好的培训机制、优厚的报酬和科学的人才管理方式,肯定会吸引国内大批服务业优秀管理和专业人才跳槽。
  
  二、影响我国服务贸易竞争力的因素
  
  1、服务业发展水平。目前我国的服务业发展相对滞后,在国民经济中所占比重偏低。1992年以后,虽然我国服务业的基本门类越来越多,市场空间日渐充实;但随着我国经济工业化和向市场化转轨,对服务业提出了更高的要求。而服务业在发展过程中积累的矛盾日渐显露,扩张和垄断并存导致服务业质量偏低,恶性竞争不断。我国服务以消费性服务为主,生产性服务不够发达,服务的科技含量低,服务业还主要集中在传统服务业。而技术密集和知识密集型的服务行业如金融、保险、信息等虽有了一定的发展,但不显著。我国服务业的发展应该随着第一产业、第二产业的结构升级从单纯的量的增长转变为质的优化。我国服务业对经济增长的贡献率一直徘徊在1/3左右,不但不到美国的一半,而且低于印度、印度尼西亚、菲律宾等同等发展水平的国家。服务业的市场化水平较低及社会化程度不高等因素都阻碍了服务业的发展。
  2、市场的开放程度。贸易开放度反映了一国参与国际贸易的程度,也体现了一国经济增长对国际市场的依赖程度。从国际范围来看,不少西方国家(如法国、英国、意大利等)近几年的服务贸易开放度都超过了10%,而中国还在6-7%左右。由于一国外贸依存度受到该国经济发展水平、市场规模、国内消费需求等因素的影响,因此贸易依存度不能完全反映贸易开放度的变化和该国真实的贸易政策。世界银行经济学家Bernade M.Hoekman对1994年中期15个较大发展中国家包括所有部门在内的服务贸易具体承诺的自由化情况进行了分析,得出他们在市场准入和国民待遇方面的平均自由化指标分别为57.6和63.3,其中中国的指标为44.1和46.2,处于比较落后的位置:而同期高收入国家的自由化指数为76.1和79.5。入世以后,我国服务领域的市场开放程度逐步扩大,在WTO注册160个服务贸易领域,中国已开放了108个领域。
  3、外商直接投资。服务业的外商投资的不断增加可以对提高工业产品的效率和出口产生直接和间接影Ⅱ向,形成产业连带作用:可以带来硬技术(整套工艺、设备、工业流程)和软技术(知识、信息、组织、管理和销售技能)的引进:可以带动提高我国服务企业的技术水平和管理手段,从根本上提高我国服务业和服务贸易的国际竞争力。国际直接投资对产业结构的影响最直接和最明显的表现就是通过直接投资进入服务行业而引致产业结构的变化。例如,长江三角洲FDI的产业结构转变效应的实证分析表明,FDI对第三产业增加值的贡献高于第二产业,并远高于第一产业,说明FDI是产业结构转变的重要影响因素。与此同时,与FDI相伴而来的先进生产技术和管理技术及其扩散效应和示范效应,促进了长江三角洲地区利用外资行业的技术进步和劳动生产率的相对提高,也间接促进了产业结构的转变。
 
  三、提高我国服务贸易竞争力优势的路径依赖
  
  从我国服务贸易竞争力分析可以看出,我国服务贸易国际竞争力总体处于弱势地位,行业竞争优 势也不明显。随着入世承诺的逐步兑现,国内服务贸易将面临更为严峻的压力与挑战,必须采取适当措施发展我国服务业,提高服务贸易竞争力,缩小与发达国家的差距,最终改变我国在国际服务贸易中的不利地位。
  
  (一)建立及健全对高等生产要素的培育
  我国目前缺乏一种科学、合理的高等要素生成机制,高科技人才、高校研究机构和领先学科等要素的培育与发展,存在盲目扩张、急于求成的误区,对高等要素质量的检测与监督机制也不健全。加速建立健全高等要素的生成机制,努力提高高等要素供给能力,对于促进我国服务贸易持续、健康发展,提高我国服务产品的科技含量至关重要。国际服务贸易的竞争最终要落实于人力资本要素的竞争。加大教育投入,加快服务贸易人才的培养,是我国适应服务贸易自由化应该采取的必要措施。具体措施如下:(1)加大对相关教育产业的投资,建立门类齐备的服务贸易培训机构,通过产学研相结合,加快服务贸易人才的培养。(2)建立完善的人才培养机制,大力培养复合型、国际型的服务业人才,特别是服务业经营管理人才的培训,努力提高其综合素质。(3)要加强国内服务业人力资源的保护,完善人才的激励机制,充分调动人才的积极性,发挥其创造性:谨防在利用外资过程中国有服务企业人才流失。(4)通过优惠政策增强国内服务业对海外人才的吸引力。
  
  (二)加强服务贸易相关产业协调与支持机制
  我们正处在协同制胜的经济时代,知识和技术使得各产业只有相互支持才能持续发展。要提高我国服务贸易的国际竞争能力,就必须加强产业链的连锁作用,抓好服务贸易相关及辅助行业的发展。首先是服务业内部诸如批发、零售、餐饮、运输、旅游、金融、保险、房地产、公共管理、教育、卫生等各行业间的相互支持。例如银行业可以为其他各行业的发展提供资金支持,同时其他各行业盈利也将为银行业注入更多的资金:航空、铁路等新路线的开辟以及提速,将为居民旅游带来更多的便利,扩大旅游范围,促进旅游业的发展等。类似的连锁效应将带动整个服务业水平的提高。其次是农业、工业对服务业的相互促进。尤其是要加快制造业生产过程中的服务业发展,促进生产环节与服务环节的相互分离与融合,促进生产型企业向服务型企业转化。由于传统体制的约束,我国相关产业的协调与支持机制还不够健全,水平与发达国家相比还存在很大差距。因此我们必须从战略的高度全盘调度全国的生产要素,优化资源配置,彻底改变“重产品、轻服务”的思路,制定合理的产业发展战略,正确处理好三次产业间的关系,建立高效的相关产业的协调与支持机制。
  
  (三)建立科学统一的服务贸易管理体制
  针对目前我国在对外服务贸易中存在的责任范围不清、条块分割、管理体制不顺等问题,有必要建立服务贸易统一管理与协调机构来平衡各服务行业主管部门之间的利益,统筹规划并及时修改中国服务贸易的发展战略。该专门机构的职能应包括:制定我国服务贸易的发展战略和规划:参与制定国际服务贸易法律法规:监督检查有关国际双边、多边服务贸易协定以及我国相关法规的实施:建立综合统计体系等。另一方面,加快服务立法,建立完善的服务贸易法律体系。为此,我们应加强对WTO、GATS等有关条款原则的研究,尽快建立健全符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规,以增加我国服务贸易的透明度,使服务贸易真正实现制度化和规范化。
  
  (四)大力发展服务业跨国公司
  服务业跨国公司是服务贸易自由化的直接参与者和主力军。在加入WTO后,服务贸易国际竞争力将更多地体现在服务企业的市场开拓能力和市场占有率上,尤其是服务业跨国公司。在发展壮大我国服务业跨国公司队伍的时候应该正确认识到跨国经营活动中竞争和合作的关系。一个持续长期发展的公司不可能只依靠内部积累完全成功的,必须依靠外部资源扩张:一是收购兼并;二是联盟合作。结合服务业发展的规律和我国的国情,我国组建服务业跨国公司不能简单照搬以自我扩张为主的欧美模式,而是应扶植与培育跨国企业集团联盟。由此我国在吸引外国公司投资的同时要积极主动走出去,寻找有利于自身发展的合作伙伴,这是大势所趋。另外,服务业跨国公司市场进入的方式要多样化,同时还要加强品牌战略,培育高技术含量、便捷周到的服务,从而提高服务贸易的国际竞争力。

杨东进 刘 瑛 《对外经贸实务》 2007年第09期

   

   

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