加强内地和香港合作 推动中国服务贸易发展

发布时间:2009/3/4  信息来源:

            ——易小准副部长在“服务贸易发展论坛”上的主题演讲

                 (2007年7月16日 香港)

女士们,先生们:

  上午好!

  非常高兴能利用这次机会,在这里与大家就内地与香港的服务贸易合作进行交流。首先,我代表中华人民共和国商务部,向出席今天论坛的各位嘉宾表示热烈欢迎!

  在经济全球化的今天,服务业加速在全球范围内向具有市场和成本优势的新兴国家及地区转移。新一轮产业转移使全球劳动生产率显著提高,增强了世界经济内在的增长动力。全球产业结构的加快调整,有力地推动了服务业的发展,服务业在世界经济中的地位持续攀升,服务业增加值占GDP的比重已经成为衡量一个国家经济发达程度的重要指标。目前,发达国家服务业增加值占GDP的比重已经超过70%,发展中国家的比重也已达到50%。 在服务业加速发展的同时,全球服务贸易出口规模迅速增长。从1980到2006年,世界服务贸易出口额从3650亿美元扩大到27100亿美元,26年间增长了6.4倍,占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。

  国际服务贸易的快速发展,带动了中国内地服务贸易的蓬勃发展。1982年,中国内地的跨境服务贸易总额仅为43.4亿美元,到2006年已达1917.5亿美元,24年间增幅超过43倍,占全球服务贸易的比重从0.6%升至3.6%。服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2006的第8位,进口世界排名由第40位上升到第7位。与此同时,内地服务业领域开放程度也大幅提高,涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个,涉及总共160个小类中的100个。目前,包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已全部向外资开放,已占服务部门总数的62.5%。

  但是,我们也清醒地看到,中国内地服务业发展水平还不高,2006年,内地服务业增加值占GDP的比重仅为40%,落后于发展中国家的平均水平。服务业发展的相对滞后影响了内地服务贸易的进一步发展。内地服务贸易出口规模较小,贸易逆差较大,服务贸易出口主要集中在旅游、运输等传统部门,高附加值或技术含量较高的现代服务业发展相对落后。

  香港是全球服务贸易最发达的地区之一,也是内地最重要的服务贸易合作伙伴。香港和内地加强服务贸易领域合作,具有得天独厚的条件。

  第一,内地服务贸易发展前景广阔。国家《十一五规划纲要》提出,到2010年,内地服务贸易额要达到4000亿美元。2007年3月,国务院出台的《关于加快发展服务业的若干意见》,也把扩大服务贸易作为重要内容,提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容,把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的一个重点。大力发展服务贸易已成为中央政府优化经济结构、推动经济又好又快发展的一项重要举措。在中央政府政策的引导下,内地服务贸易将获得巨大的发展动力,也将为境外服务贸易企业的进入创造难得的市场机遇。

  第二,香港服务贸易优势明显。目前,香港服务业增加值占GDP的比重超过90%。2006年,香港服务贸易进出口总额为1089亿美元,相当于香港特区GDP的近60%,香港服务贸易出口增速高于货物贸易,服务贸易顺差达358亿美元。香港在金融、保险、物流、商业、旅游等方面已经形成了良好的机制,积累了丰富的经验,储备了大量的人才,可以在内地发展服务贸易的过程中大显身手。

  第三,CEPA为两地服务贸易发展不断创造新的机遇。自2003年CEPA签署以来,已经有近1800家香港服务业企业按照CEPA的优惠条件申请进入内地投资;CEPA的实施也使香港的人才以更加优惠的条件进入内地,带来了先进的经营理念、服务方式和广泛的海外经营网络,促进了内地服务水平的提高和结构的升级。今年6月29日,双方又签署了CEPA补充协议四,使内地对香港服务贸易开放领域由27个增加为38个,开放措施也增加到192项,开放模式更加多样化。它的实施,将进一步提高香港和内地服务贸易合作的水平,为香港服务贸易的发展注入新的活力。

女士们,先生们:

  香港作为内地最重要的服务贸易合作伙伴,将在内地服务贸易发展中发挥重要作用。同时,内地服务贸易的发展也将给香港带来新的机会。 根据香港特区政府统计处的数据,2005年香港对内地的服务贸易出口额为1304亿港元,占香港服务贸易出口额的26.3%;自内地的服务贸易进口额为713亿港元,占香港服务贸易进口额的27%。无论进口还是出口,内地都是香港服务贸易领域最大的合作伙伴。到2010年,中国内地服务贸易进出口额将达到4000亿美元,预计香港对内地的服务贸易额将更快增长,占香港服务贸易总额的比例将进一步扩大。内地和香港服务贸易合作前景广阔。两地服务贸易企业的交流和合作,将对中国服务贸易的发展起到积极的推动作用。

  未来十几年,是中国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。要贯彻落实科学发展观,实现外贸增长方式的根本转变和对外贸易的可持续发展,就必须像重视货物贸易一样重视服务贸易。通过制度建设、政策引导和市场开放,优化服务业结构,提高服务贸易的竞争力。中央政府非常重视服务贸易的发展。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出,要鼓励和支持服务业加快发展,扩大服务产品出口,大力承接服务外包。今后一个时期,商务部将重点在以下五个方面积极促进服务贸易发展:

  一是加大服务贸易领域开放力度。我们将按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺,根据自身发展水平和承受能力,不断扩大服务贸易的对外开放力度,促进新兴服务贸易的发展。按照稳妥扩大内地服务业开放与积极开拓国际市场相结合的原则,以开放促竞争,以开放促发展,培养一批具有国际竞争力的服务贸易企业。在CEPA框架下,内地在服务业领域将优先向香港开放。

  二是制定鼓励服务贸易发展的政策措施,建立服务贸易促进体系。商务部将会同国务院有关部门,研究制定鼓励服务贸易发展的政策,提出促进内地服务贸易的总体要求,从财政、税收、金融、外汇等领域提出切实可行的政策,鼓励和支持服务贸易发展。要以各种展会为载体,搭建促进服务贸易发展的平台,提供服务贸易公共信息服务,培育以企业为主体的服务贸易行业协会,为企业提供多渠道、全方位的服务。

  三是推动重点行业服务贸易发展。根据内地服务业的发展状况,推进重点领域的服务贸易发展。积极推进软件、服务外包、金融、保险等新兴的资本和技术密集型服务贸易发展,继续扩大旅游、运输、建筑等传统劳动密集型服务贸易,优化服务贸易结构,提高服务业企业的国际竞争力。

  四是打造“中国服务”的整体品牌,加快培育龙头企业。改革开放二十九年来,“中国制造”已经为世界所熟知,但中国服务还处于起步阶段,与中国贸易大国的地位很不相称。我们将通过洽谈会、展示会、交易会等形式,推介“中国服务”的整体品牌;政府部门将积极创造良好环境,鼓励和引导企业积极开拓国际市场,培育核心竞争力。

  五是积极推进服务贸易重点地区和服务外包基地建设。要充分调动地方政府在发展服务贸易中的积极性,以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部大城市等服务贸易基础比较好,发展比较快的地区为重点,培育中国服务贸易的增长带,鼓励地方政府为重点地区企业提供政策支持和服务。要以服务外包“千百十工程”的实施为突破口,培育若干服务外包基地城市。通过示范区和基地城市的窗口和辐射作用,引导和促进内地服务贸易快速发展,做大做强中国的服务贸易。

女士们,先生们:

  本世纪前20年,是中国全面建设小康社会,加速现代化建设进程的战略机遇期,也是中国服务贸易发展的黄金时期。我们希望香港企业把握机遇,充分利用内地大力发展服务贸易的有利条件,积极参与到推动中国服务贸易的健康发展、培育“中国服务”品牌的潮流中来。内地和香港企业要加强合作,共同发展,实现双赢。让我们携手合作,为发展中国的服务贸易共同努力,让“中国服务”立足世界!

  我衷心祝愿“服务贸易发展论坛”和“首届香港中国国际服务贸易洽谈会”取得圆满成功!

谢谢大家!

摘自:四川省商务厅

   

   

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