上海国际服务贸易的现状及发展对策

发布时间:2009/3/4  信息来源:

一、上海国际服务贸易的现状

  国际服务贸易是跨越国境进行服务交换的商业活动。1990年至今,服务贸易和货物贸易的发展并驾齐驱,年均增幅均在6%左右,服务贸易在国际贸易中的份额也始终保持在20%左右。根据世界贸易组织(WTO)统计,2003年,全球服务贸易额年增长率创1995年以来的新高,未经价格调整的服务贸易出口17630亿美元,较2002年增速加快了6个百分点。2003年,中国服务贸易进出口总额首次突破1000亿美元大关,达到1020亿美元,增长率为18%,成为全球第9大服务贸易国,首次进入世界前10位。2003年上海服务贸易的总额160.48亿美元,增长29%,高于本市货物贸易24%的增长率,也高于全国服务贸易平均增长率11个百分点。

  上海服务贸易的快速发展,是上海市委、市政府贯彻16届三中全会“发展服务贸易,提高出口竞争力”精神,全面落实“货物贸易和服务贸易并举”方针和全市服务贸易企业积极努力的结果。但是我们也应清醒地认识到,和城市型国家或地区相比,上海不仅在服务贸易的规模而且在竞争力上差距较大:在服务贸易的进出口总额上,新加坡是上海的5倍,香港是上海的6倍。根据2000—2003年上海服务贸易TC指数(注1)的分析,四年来上海的TC指数从-0.088~-0.033,显示上海服务贸易的逆差呈缩小的趋势;但负的TC指数表明,上海服务贸易的总体竞争力仍然偏弱。特别是体现城市核心竞争力运输(-0.088)、金融(-0.607)、保险(-0.116)、专利和特许(-0.965)、教育、医疗、保健(-0.727)等领域,目前竞争力不高。根据2001年香港统计数据(注2),香港商贸服务及与货物贸易相关服务产生顺差最多,为946亿港元,其TC为0.8;其次是运输服务,产生顺差428亿港元,其TC为0.3;金融服务产生顺差166亿港元,其TC为0.6。上海和香港两地TC值的比较表明,上海距离建成国际大都市目标尚有一定的差距。

  综上所述,上海服务贸易的形势可以用“差距不小,发展较快,趋势向好”三句话概括。

二、影响上海国际服务贸易发展的主要因素

  根据对上海服务贸易行业的调研,影响上海服务贸易发展的主要因素如下:

  1、  产业发展滞后,经济结构失衡:

  从全国看,在这一轮经济增长周期中,工业和服务业发展失衡问题是一个重要矛盾,1991年和2002年,我国服务业产值占GDP的比重分别为33%和34%,12年中仅上升了一个百分点,明显低于同等发展水平的国家。而上海由于受大环境的影响,近几年第三产业占GDP的比重始终徘徊在50%左右。服务业是服务贸易的基础,服务业发展的滞后必然会影响服务贸易的发展。

  2、政策措施相对滞后:

  根据世贸组织列出的服务行业高达150个,分为12个部门。由于政府以往对服务业的管理是按行业分割的,缺少一个统一的协调机制;而相当多的行业主管部门对服务贸易的认识深浅不同,因此,对促进服务贸易的发展如何制定有效的政策措施和监管方法,还有待进一步探索。

  3、品牌建设严重滞后:

  在公布的2003年中国驰名商标中,没有一个是服务业的品牌。尤其在会计、审计、咨询、计算机服务、广告、公关、金融、保险和电讯等专业服务业领域缺少本土的知名品牌,以至于出现了证监会指定对上市公司的审计必须由外资“五大所”来操作的极端案例。造成这种现象的原因,一方面是因为服务业中有不少行业过去是国有垄断企业,品牌意识不强;民营企业则由于起步晚、规模小,创品牌有心无力;另一方面因为缺乏市场的评价体系和监管方法,所以服务业品牌的建设既缺乏内在的动力,也缺乏和外部的良好环境。

  4、 高素质人才相当缺乏:

  人才是服务贸易企业的第一资源。例如,上海房地产虽然蓬勃发展,但叫得响的房地产估价师却没有几个;上海的文化产业要实现国际化,就需要“国际演出经营管理”和“艺术品国际市场营销”等方面的人才;上海要在国际工程承包中取得竞争优势,就需要有熟悉国际工程的项目经理、合同专家、财会专家、工程技术专家等,要既懂商务、外语、技术,又要懂项目所在国的法律及国际惯例,而这样的人才我们现在还十分缺乏。

  从服务贸易的第四种形式—“自然人流动”来看,高素质人才跨境服务,就是最直接的服务贸易出口,而姚明就是其中最杰出的代表。据商务部专家的测算,姚明在NBA的篮球生涯中,创造的商业价值可在20—40亿元RNB。当然自然人流动创汇还包括:计算机软硬件、通讯、教师、医生、护士、家佣、中餐师、点心师等不同专业和不同层次的人才。

三、上海国际服务贸易发展的前景和对策

  上海发展国际服务贸易具有广阔的前景,这是因为上海确定了建设“四个中心”国际大都市的战略,以及举办2010年世博会—世界最大的服务贸易项目的龙头效应,以及北京奥运和CEPA辅助效应,上海实现服务贸易25%左右的增长率,2005~2006年实现服务贸易基本平衡,2007~2010年实现服务贸易的顺差应该是可以做到的。为此,我们提出以下对策:

  1、  树立科学的发展观,做好三个结构调整:

  首先是二、三产业要平衡发展,当前要着重第三产业的发展,扭转服务业发展滞后局面;其次,在服务业的发展中,当前要着重现代服务业的发展;最后是在对外贸易的发展中,当前要着重服务贸易的发展。

  2、  培育发展服务贸易的七大体系:

  这里指的是全方位开放体系、科学的规划体系、完善的法规政策体系、完整的统计体系、有竞争力的产业体系、协调发展的大贸易体系、合理的人才体系。需要指出,兄弟省市已经陆续推出了促进现代服务业发展的措施,值得借鉴参考,如武汉对国有企业的评价交由中介机构执行,北京对国有资产的管理,请律师介入。上海也应制定相应的政策,为现代服务业的发展提供更广阔的空间。在当前,尤其要引导服务业企业和制造业企业相结合,提升制造业产品的附加值,使上海完成从工厂的积聚到研发设计、工商管理和知识产权交易中心的跨越。

  3、 培育服务贸易的知名品牌:

  发展服务贸易必须培育出一批具有国际竞争力的、有信用的知名品牌企业,我们设想通过市场诚信体系、认证体系的建设和评选服务业奖项的方法,在今后的若干年内,为上海服务全国,走向世界打造出一批响当当的金字招牌。

  4、  建立服务贸易的协调机制:

  由于服务贸易跨行业、部门的特征给管理带来了相当难度,因此建立市一级的协调机制是非常重要的。从政府方面来说,由主管副市长牵头,组织相关部门、行业负责人定期举行联席会议研讨部署具体工作是一个可行的方法,静安区政府在这方面已先行一步,总结了出色的经验。从行业协会方面来说,服务业的行业协会组成“服务业联盟”,以实现“资源共享、交流协作、优势互补、形成合力”,是美、加、澳、日本、欧盟、印度和香港等国家或地区的成功经验,我们应积极进行这方面的探索。

      5、整合资源,建立服务贸易的信息和培训平台:为企业提供市场信息、法规咨询、预测预警和人才培训方面的服务,而整合资源的前提是上面所提到的建立两个协调机制。

  6、加强对发展服务贸易的金融支持:使商业保险、信贷以及跨境支付等更有利于服务贸易的进出口。

   7、简化出入境手续:随着服务业开放程度的提高,为服务提供者提供出入境的便利,是题中应有之义。

注解1:TC指数:TC = (服务出口—进口)/(服务出口+进口),数值越大,说明服务贸易竞争力越强;反之越弱。

注解2:来自2003年5月香港特区发布的统计数

   

   

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