商务部副部长易小准在中国服务贸易大会上的讲话

发布时间:2009/2/22  信息来源:

  尊敬的各位来宾、女士们、先生们上午好。很高兴和大家相聚在服务业和服务贸易都比较发达的上海。 
  
  大家都知道服务贸易是全球贸易的重要组成部分,发展服务贸易对于促进经济的快速发展具有重要的意义,已经成为世界各国政府和企业的共识。在刚刚结束的中国共产党第十七次全国代表大会上,胡锦涛总书记明确提出要“大力发展服务贸易”。今天我们在这里召开首届中国服务贸易大会,就是为了促进服务贸易领域的交流与合作,推进服务贸易的发展。刚才上海市唐登杰副市长、中国贸促会张伟副会长、WTO副总干事辛格先生都分别致辞,在这里我谨代表中国商务部对各位与会表示热烈的欢迎,也对世界贸易组织、联合国贸发会议、世界银行等国际组织多年来给中国商务工作的支持致以衷心的感谢。 
  
  女士们、先生们,当前,在科技革命和经济全球化的推动下,服务贸易已经成为推动世界经济增长的新动力,并且呈现出了许多新的特点。 
  
  一是服务贸易进入快速发展期。正如辛格先生刚才所提到的,从1980年到2006年世界服务贸易呈现了一个快速发展的趋势。服务贸易的出口额从3650亿美元扩大到了27108亿美元,26年间,增长了6.4倍,年均增长8.7%,高于同期货物贸易的出口增速。服务出口占全球出口的比重从15.5%增长到了18.9%,特别是2003年以来,全球服务贸易呈现加速增长态势,出口年均增长率已经超过两位数。 
  
  第二个特点是新兴服务贸易比重在上升。全球运输、旅游等传统的自然资源,或劳动密集型服务出口比重大幅下降,而金融、保险、信息等新兴知识或资本密集型的服务出口比重则从1980年的34.8%上升到了2006年的49.7%,差不多占到了半壁江山。按照目前的趋势,将很快超过传统服务贸易。 
  
  第三个特点是以商业存在为形式的服务贸易发展迅速。二十世纪九十年代以来,国际产业转移的重心从制造业开始向服务业转移,带动了以商业存在为形式实现的服务贸易规模迅速扩大,全球对外直接投资总额的一半以上流向服务业。根据WTO估算,全球商业存在实现的服务收入已经占到了全部服务出口总额的50%。 
  
  第四个特点服务外包成为重要发展形式。随着互联网技术迅速发展和普及,全球服务外包进入了快速发展期,软件外包、生产性服务贸易等活动空前活跃,据麦肯锡公司的预测,2006年全球服务外包市场规模为4650亿美元,其中离岸外包约为400亿美元,年均增速为20%到30%,服务外包还有相当大的发展空间。 
  
  第五个特点服务贸易成为大国竞争的焦点。我们都知道发达国家的服务贸易占到了全球服务贸易总额的75%以上。其中美国、英国、德国三个国家约占30%。与发达国家相比,发展中国家还有很大的差距。2006年,国际服务贸易排名前十名的国家中,只有中国和印度是发展中国家。在WTO多哈回合谈判和其他各种多双边的谈判中,服务贸易越来越成为大国关注的焦点。 
  
  在经济全球化迅猛发展的今天,服务业的对外开放是发展服务业的必然要求。通过服务业的对外开放,一方面可以抓住国际服务业转移的机遇,引进国外的资金、先进技术和管理经验;另一方面还可以有序地引入竞争机制,提升服务业的创新能力和对外竞争能力,最终实现中国服务业的全面、协调发展。从我们中国改革开放的实践来看,哪个领域开放得早,哪个领域就发展得快。总的来讲,中国服务业的开放整体上晚于制造业,开放程度也低于制造业,发展相对滞后。因此,为发展中国服务业,中国政府高度重视服务业的对外开放,并且在以下三个方面做了大量的工作。 
  
  第一,中国在加入世贸组织谈判中对服务贸易领域做出了广泛而深入的承诺,这一点刚才WTO副总干事辛格也提到了。它涵盖了《服务贸易总协议》12个服务大类中的10个,涉及总共160个小类中的100个,占服务部门总数的62.5%。从这个角度来看,我们开放的程度已经比较接近发达国家。 
  
  第二,中国认真履行自己所做出的承诺,包括银行、保险、证券、电信服务和分销等在内的各个服务贸易部门都已经向外资开放,加入WTO的承诺在2006年底已经基本实现,而且中国在一些领域的自主开放,实际上已经超出了我们当年向WTO做出的承诺。2006年,按照WTO行业分类标准,我国服务贸易领域(包括银行、保险和证券)新设立外商投资企业7141家,占全国新设立外商投资企业总数的17.2%。与2005年相比上升了0.28个百分点;实际使用外资金额211亿美元,占全国实际使用外资金额的30.4%,与2005年相比增长了11.1个百分点。 
  
  第三,中国加入世贸组织以来, 非常积极和认真地参与了多哈发展议程的服务贸易谈判, 在商业服务和交通运输两个大部门都做出了新的承诺;并且在一些部门和领域进一步改善了现有的承诺。可以说进一步提高了中国服务业的对外开放水平。 
  
  女士们、先生们,中国服务业的对外开放促进了服务贸易的快速发展。经过多年的努力,中国已经形成了全方位、多层次的服务业开放格局。服务业的开放带来了许多先进的管理经验、管理理念,提高了产品创新能力,增加了服务领域的就业机会,也大大促进了中国服务贸易的增长。1982年,中国服务贸易进出口总额仅为44亿美元,到2006年已经增长到了1917亿美元,24年间增幅超过43倍,占全球服务贸易的比重从1982年0.6%,提高到了3.6%。服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2006年的第8位,进口世界排名由第40位上升到了去年的第7位。这也就是刚才辛格先生所说的,我们的服务贸易和服务业的发展具有极大的潜力。 
  
  近年来,中国政府高度重视发展服务贸易,各相关部门密切配合,开展了卓有成效的工作: 
  
    首先我们建立了服务贸易的统计体系。 商务部会同有关部门制定了《国际服务贸易统计制度》,填补了我国服务贸易统计制度方面的空白,确保中国服务贸易统计与世界服务贸易统计的发展趋势保持一致。我们建立了服务贸易的统计数据库,定期发布服务贸易统计数据。在专业统计方面,我们开展了文化贸易统计、技术进出口统计和服务外包统计,这些都是以前存在的空白。 
  
  第二,进一步完善了发展服务贸易的措施。我们制定并发布了促进软件和信息服务外包、技术引进消化吸收再创新、文化出口的政策,起草了《服务贸易发展“十一五”规划纲要》,发布了《文化产品和服务出口指导目录》、《鼓励引进技术目录》,修订了《禁止进口限制进口技术目录》和《禁止出口限制出口技术目录》,起草了相关管理办法。 
  
  第三,建立了服务贸易促进体系。按照市场经济的要求,我们发起成立了完全由企业自己管理的中国服务贸易协会。由各个部门、各个省市、众多企业共同参与的服务贸易指南网也将于今天在这里开通,我们还搭建了大连软件交易会、香港服务贸易洽谈会、深圳国际文化产业博览会等服务贸易的促进平台。今天他们这些省市的领导也都来到这里参加我们的会议。 
  
  尽管,中国服务贸易发展迅速,但是,与发达国家相比,与世界平均发展水平相比,中国服务贸易整体发展水平还是不高。一是中国服务贸易出口增长滞后于货物贸易出口。1982-2006年,中国服务出口年均增长16.2%,低于货物出口增速。2006年中国的服务出口占总出口的比重仅为8.6%,不到全球平均水平的一半;二是服务贸易出口仍以传统服务出口为主,2006年金融、保险等新兴服务出口占比为40.7%,低于世界平均水平9个百分点;三是中国境外商业存在的服务出口应该说刚刚起步,收入比重和规模都还比较小,除金融、贸易等少数领域外,其他的境外商业存在应该说还是比较少。 
  
  当前我们国家正进入一个新的发展阶段,服务贸易的发展既面临着全球服务业跨国转移和加速的历史机遇,也面临着其他国家和地区的激烈竞争。中国政府高度重视发展服务贸易,把发展服务贸易作为今后经济发展的重点。发展服务贸易是我国对外贸易转型升级的客观要求,对我国转变外贸增长方式、提升现代服务业发展水平、缓解就业压力、拉动服务消费增长、提升国家软实力、提高企业和国民素质、实现国民经济又好又快发展都具有重大而深远的意义。 
  
  女士们、先生们,发展服务贸易任重而道远,需要我们大家的共同努力。为促进中国服务贸易的发展,今后我们将重点做好以下几个方面的工作: 
  
  第一,营造良好的发展环境。要提高全社会对发展服务贸易重要意义的认识,形成全社会共同关注服务贸易、支持服务贸易的良好氛围。要建立各部门密切配合、中央政府和地方政府互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调促进机制,使政府的管理更加务实和高效。各部门要积极研究制定扶持政策,简化工作程序,为服务贸易企业的发展创造良好条件。 
  
  第二,健全服务贸易促进体系。要充分发挥中国服务贸易协会的作用,协会要积极为国内服务贸易企业提供优质的服务、规范行业行为,加强行业自律,充当政府和企业之间沟通的桥梁,也成为企业参与国际经济合作的纽带。要充分发挥“中国服务贸易指南网”的作用,建立境内外及时沟通的服务贸易支持网络。要利用好大连中国国际软件和信息服务交易会、中国(深圳)国际文化产业博览交易会等展会平台,支持和组织服务贸易企业到境外参加各类服务行业专业展会,寻找出口和对外合作的商机。 
  
  第三,推动重点行业服务贸易发展。要确定服务贸易发展的重点行业,优化服务贸易结构,提高服务企业的国际竞争力。要积极开拓对外文化贸易,发展我国的文化传统优势,增强中华文化国际影响力。要进一步发展旅游业,大力促进以海洋运输为主的运输业,扩大建筑服务出口,积极发展金融保险服务、注册会计师服务、中医药服务、技术服务出口,把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点。 
  
  第四,加强国际交流与合作。要采取多种形式,与世界贸易组织、联合国贸发会议等国际组织,以及各个国家和地区建立联系,紧密合作。要鼓励企业与国外同行开展信息交流,为企业对话创造条件,鼓励并支持中国企业在设计、研发和营销等领域向国外同行学习先进经验,开展合作。 
  
   女士们、先生们,对外开放是中国的基本国策,中国政府将以更大的勇气面对一个开放的世界。三十年来,无论国际风云如何变幻,中国始终坚持对外开放毫不动摇。我们以极大的诚意履行加入WTO时所作的开放承诺,并得到了WTO和世界上大多数国家的称赞。对于当前的中国来说,发展服务贸易的挑战是巨大的,我们将一往无前地迎接新的挑战。我们希望所有WTO成员,特别是发达成员能以同样的热情和开放的精神,共同迎接这样一个挑战,承担起推进全球自由贸易的责任,共同分享自由贸易的红利。 
  
  服务业的对外开放,是充分发挥中国经济增长潜力的一个重要因素。中国政府将根据自身服务业的发展水平和承受能力,通过有序开放,不断提高产业素质和整体竞争力,促进现代服务业的快速发展。要以打破垄断、扩大开放、引入竞争为核心,放宽市场准入,消除市场壁垒,强化市场竞争,促进中国服务业产业结构调整和升级。要鼓励企业积极承接服务外包,抓住全球服务业转移的新机遇,推动中国成为全球服务外包的重要基地。在软件开发、离岸外包、物流服务等发展潜力较大的领域让外资充分地参与,加快国内服务业的发展,提高承接国际服务业转移的能力。 
  
  女士们、先生们,中国商务部愿意为国内外的企业成功合作和共同发展提供各种服务和帮助,为促进全球服务贸易的发展而共同努力。中国服务业的发展,既服务于中国,也服务于世界。我相信中国能够为世界人民提供高质量的制造产品,也能够为世界人民提供高质量的服务。 
  
  最后,我祝本次服务贸易大会取得圆满成功,谢谢大家。  

   

   

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