在上海“十二五”现代服务业发展第六场报告会上的演讲


    10月15日,由上海现代服务业联合会举办的第六场上海“十二五”现代服务业发展专题报告会在上海图书馆举行,由上海市经济和信息化委员会主任王坚主讲。上海市人大常委会副主任、上海现代服务业联合会会长周禹鹏出席会议,联合会副会长赵效定主持报告会。      
    以下是上海“十二五”现代服务业发展第六场专题报告会实录(部分有删减):    
    赵效定:尊敬的周主任、王坚主任,各位领导、同志们,今天下午非常难得请来了上海市经济信息化委员会主任、市国防科技工业办公室主任王坚同志来为我们做报告。王坚同志是我们市里搞经济工作很有权威的一位领导,经济和信息化委员会在我们上海编制“十二五”规划当中起了非常重要的作用。今天请到王坚主任为我们做第六讲,前面的五讲大家都听了,有市发改委主任周波、市商务委副主任菅和平,原外经贸部副部长张祥,市政府发展研究中心主任周振华,市金融服务办公室主任方星海,后面可能还有文化产业方面的一讲。 
    接下来,我们以热烈的掌声有请王坚主任为我们做报告。 

    王坚: 
    尊敬的周主任、各位领导、各位同志,大家下午好! 
    根据会议的安排,我主要就上海现代服务业的部分领域及高新技术产业化的情况和大家进行交流。一是软件和信息服务业的情况;二是生产性服务业的情况做一个沟通,国务院的文件讲了比较宽泛的生产性服务业,我讲的比较窄。三是关于文化及创意产业,我们比较偏向创意产业。四是关于高新技术产业化工作和各位做一个沟通。 
    一、软件和信息服务业 
    软件和信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业,具有高增长、高效益、低消耗、低污染等特点,产业关联度高,也是现代服务业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益较大的产业门类。上海要通过加快信息服务业发展,充分发挥对提高传统产业改造提升、促进经济方式的转变、推动上海"四个中心"建设,以及增强城市综合竞争力的促进作用。 
    (一)"十一五"发展情况。 
    1、产业规模快速增长。全市软件和信息服务业经营收入2006年突破1000亿元,2009年突破2000亿元,达到了2108亿元,是2005年的2.3倍,年均增长23%;增加值从2005年423亿元上升至2009年768亿元,年均增长16%;增加值占全市GDP比重2009年达到5.2%。同时,对就业的带动作用不断提升,截至2009年底从业人员近30万人。 
    2、新业态新模式不断涌现。形成以软件产业为核心、电信和互联网产业为重点的产业体系。其中软件产业占50%左右的比重,"十一五"期间软件产业规模年均增长20%左右,占全国比重达到10%以上。全市网络游戏收入2009年达到110亿元,占全国市场份额的50%,连续多年居全国第一;网络视听产业总体水平居于全国前列,发展前景比较好。商贸信息服务和金融信息服务发展迅猛,2009年全市电子商务交易额达到3316亿元,占全市商品零售总额比重超过10%。第三代移动通信、数字电视等电信和广电新技术加快应用。 
    3、企业竞争力不断提升。全市规模以上软件和信息服务企业3800家,其中经营收入超50亿元的2家、超10亿元的14家;全市27家软件企业列入2009年国家规划布局内重点软件企业。到2009年底22家信息服务企业在海内外上市。一批龙头企业在国内外具有影响力,如软件领域的中国银联、宝信软件等,网络游戏领域的盛大、巨人等居全国十大游戏厂商之列;网络视听领域的土豆网、聚力传媒等国内领先;商贸信息和金融信息领域涌现了易贸、东方钢铁网、携程、东方财富网、大智慧、快钱等电子商务和信息服务平台。 
    4、产业集聚效应逐步显现。全市软件和信息服务业从上海规划布局来说逐步形成"2+7+X"产业布局,"2"是指国家软件产业基地、国家软件出口基地;"7"是指陆家嘴、交大徐汇、漕河泾等7个市级软件产业基地; "X"是指数字媒体产业园区、国际信息服务产业园、信息服务外包产业园、张江国家数字出版基地、中国电信全国视讯运营中心、中国移动视频产品创新基地等。目前软件和信息服务业向基地园区的集聚度达到60%。 
    5、产业发展环境不断优化。产业政策方面,制定发布《推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案》和《振兴工业软件专项行动方案》。产业资金扶持方面,成立了"软件和集成电路产业发展专项资金",通过资助、补贴、贷款贴息、创业风险投资等方式,至今已资助了20多亿元。在公共服务体系建设方面,建立了信息外包服务中心、软件产业促进中心、信息服务人才培训中心等公共服务机构和平台。 
    这是"十一五"期间的基本概况,但我们要清醒的认识到,上海的软件和信息服务业发展还存在一些瓶颈问题:如产业总体竞争优势不明显,上海软件产品和服务的市场占有率不够高;缺乏经营模式先进、自主创新能力强的全国性领军企业,也没有形成占领产业链高端的领军企业群;上海各类企业应用信息技术和软件产品的水平有待提高;复合型高端人才匮乏,亟需培养一批有专长、善经营、懂管理的高端复合型人才;尤其是国内各省市,特别是周边省市纷纷将软件和信息服务业作为发展重点加大政策扶持力度,产业发展水平快速提高,对上海软件和信息服务业发展带来很大挑战。 
   (二) "十二五"发展的指导思想和目标 
    加大软件和信息服务业发展力度,加快培育壮大新兴产业,保持软件和信息服务业快速发展态势;以创新发展模式和提升产业竞争力为核心,定位"高端、新型、集聚",发展产业链高端,推动新业态、新应用、新模式、新增长点不断涌现,吸引企业总部落户,聚焦和做大做强一批领先企业;巩固和提升在全国的领先地位,积极参与国际竞争,推动产业转型提升,充分发挥对经济发展方式转变和社会和谐发展的积极作用。 
    现在我们预测,"十二五"期间,全市软件和信息服务业收入年均增长20%左右,2015年软件和信息服务业占第三产业比重力争超过10%,占全市GDP比重达到6.6%。争取到2015年,上海在网络游戏、网络视听、网络文学等领域国内市场占有率继续保持第一;基本形成布局合理、功能完善的上海产业空间布局,建设15个特色明显的信息服务业产业基地。 
    (三)"十二五"发展重点 
    1、软件产业:大力发展面向金融、医疗、物流、商贸等领域的嵌入式软件和信息服务;在智能电网、民用航空(即大飞机)、重大装备等领域实现工业软件开发应用重点突破;推动国产基础软件在医疗卫生、教育等领域的规模应用;形成面向电子政务、公共安全等领域的完整软件产品和整体解决方案,发展高端信息服务外包。 
    2、网络游戏产业:鼓励研发体现中华民族传统特色、具有自主知识产权的网络游戏,大力支持原创民族网络游戏产品出口,显著提高行业自主创新能力;以单机版游戏和3G网络游戏为重点,支持研发手机游戏。 
    3、网络视听产业:推动视频分享、视频直播及视频门户等主要业态发展,大力发展基于3G、下一代广播电视网和中国移动多媒体广播(CMMB)等传输方式的内容产业链,加快开发无线视频、有线视频和各种终端多媒体等业务。 
    4、数字出版产业:根据"内容对接、平台开放、终端多样、标准兼容"的思路,集聚国内外电子书企业,推动电子书产业链发展;加快大型数字出版数据库等综合性数字内容平台建设,实现内容资源的充分共享和利用最大化。 
    5、贸易信息服务业:围绕建设国际贸易中心,发展壮大一批具有国内外影响力的专业领域信息平台。推动面向行业、区域、中小企业的第三方电子商务平台发展,努力扩大对大众商品的价格发现机制和定价权,加快推进信用、认证、标准、支付和现代物流等电子商务支撑体系建设。 
    6、金融信息服务业:围绕建设国际金融中心,加快发展金融资讯服务商,现在金融咨询服务商发展非常快,金融公司、基金公司等都在通过这样的平台获取咨询。开发和完善各类金融信息服务系统,形成一批互联互通、信息资源共享的金融信息专业数据库,提高金融领域应用软件的研发水平,增强行业自主创新能力。 
    7、航运信息服务业:围绕建设国际航运中心,提高信息技术在电子通关、政府监管、物流等领域的应用水平;强化电子标签技术在航运领域的应用,形成以电子标签技术为支撑的物流集成解决方案;建立航运综合信息共享平台,形成港口、航运、物流、监管等信息共享和应用体系。 
    8、云计算:推进实施"云海计划",推动云计算基础设施建设,支持面向服务的体系架构(SOA)、按需部署资源(RDP)、云管理、云存储等关键技术的研发;推动基础设施即服务(Iaas)、平台即服务(Paas)、软件即服务(SaaS)等产业链各环节的发展;推动汽车、钢铁、石化等工业企业对现有信息系统和基础设施进行云计算改造,促进产业转型升级。 
    9、新业态、新模式、新应用:培育发展软件和信息服务业各种新业态、新模式、新应用,如面向物联网及智能电网领域的软件产品和解决方案,基于三网融合的移动互联网内容服务,汽车电子及汽车信息服务等,显著提高上海在国内乃至全球软件和信息服务业领域的引领作用。 
    (四)主要发展措施 
    1、加强统筹规划,形成产业发展合力。进一步发挥市软件与信息服务业联席会议推动全市软件和信息服务业发展、制定相关政策、协调推进重大项目实施的积极作用;抓紧制定本市促进信息服务业发展的意见,以及推动互联网服务、国产基础软件等专业领域发展的振兴计划,发布信息服务业发展指南。 
    2、聚焦重点政策,强化产业关键环节支持力度。抓好与国家促进软件和信息服务业发展政策的对接,以及已有政策的贯彻落实,本市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金、服务业引导资金等,加大对信息服务业发展的支持力度;重点支持国家和市级重大项目建设,产业技术、服务产品开发及产业化,包括产业基地园区和公共技术服务平台建设。最近,我们按照本市营业税差额征收管理办法,形成了信息服务业营业税差额征收的实施细则,并在第三方电子支付行业率先开展试点,为企业减一些成本、创造一些条件。 
    3、加强关键共性技术研究,提高产业自主创新能力。建立以企业主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系,支持企业在虚拟化、高性能计算、海量数据存储和管理等前沿技术领域开展创新型研究,突破远程信息服务、并发应用技术、信息获取等关键技术,探索信息服务新模式、新业务。 
    4、加快产业基地和园区建设,促进产业集聚发展。进一步加快国家软件产业基地、国家软件出口基地、张江国家数字出版基地建设,同时推进网络游戏、网络视听、电子书、云计算等产业基地和应用示范区建设。鼓励电信运营企业为园区提供优质、具有一定竞争力价格的电信网络服务,支持园区为入驻企业提供机房等公共基础设施服务。 
    5、构建多元服务的投融资体系,形成良性发展机制。鼓励民间资本、社会资本和外资投入信息服务业领域,完善风险投资机制,鼓励股权投资基金、风险投资基金加大对信息服务业的投资力度,鼓励金融机构加大对信息服务业的融资支持;积极推动企业上市,并给予相关资金补贴。  
    6、加强公共服务体系建设,鼓励组建产业联盟。依托产业基地、产业园区、中介机构和龙头企业,建设一批面向行业、专业领域的公共技术服务平台;鼓励更多领域组建产业联盟,最近云计算、电子书等,都形成了产业联盟,形成产业链合作机制和资源共享机制。 
    7、加快标准体系建设和知识产权保护,规范产业发展软环境。鼓励企业参与信息服务业领域相关国家标准和国际标准的制订、修订,加快面向产业链和核心产品的标准体系研究。引导企业加大知识产权投入,鼓励组建知识产权保护联盟,要进一步加大知识产权保护执法力度。 
    8、加强招商引资和国际交流,完善创业投资环境。加大引进世界500强信息服务业,尤其是专业的信息服务业的发展力度,鼓励企业总部、地区总部、研发中心、数据中心等落户上海;完善创业环境相关的户籍、居住证、企业注册登记等制度,鼓励海归人士、专业技术人才等在上海创办企业。 
    9、加快建设专业人才队伍,满足智力资源需求。积极推动高校、科研机构、软件和信息服务企业进行人才合作培养,吸引和培养一批有专长、善经营、懂管理的领军人物及适应产业发展需要的技术人才和新型实用人才;充分利用长三角地域联动优势,建立地区人才培养联盟。 
    10、加快网络基础设施建设,夯实产业发展基础。推动"光纤到户"工程,加强3G网络建设,打造"无线城市";推动"三网融合",建设下一代广播电视网;扩大互联网国际出口带宽,改善信息通信服务能力,与此同时采取措施,不断降低通信资费和商务成本,为整个产业的发展创造良好的环境。 
    
二、生产性服务业 
    生产性服务业是产品有机构成和技术含量日益提高而催生出来的产业,产业结构梯次转移、制造业与服务业融合发展的必然结果。国家及上海市委、市政府都高度重视推动生产性服务业发展,国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)中专门提出,要"大力发展面向生产的服务业,促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展"。这里主要介绍面向制造业的生产性服务业有关内容。 
    (一)"十一五"发展情况 
     "十一五"期间,上海加快推进生产性服务业发展步伐,尤其在组织体系、各项政策和相关的基地产业发展方面都采取了一些措施。比如在新一轮政府机构改革中,市经济信息化委专门设立了生产性服务业处,这样全国也是首创的;制定了一系列政策,注重产业导向,明确发展重点,加大资金支持力度,推进生产性服务业向功能园区集聚。  
    1、产业规模和经济效益快速提高。全市生产性服务业增加值2009年达到4628.6亿元,比上年增长10.3%;占全市服务业增加值比重达到52.3%;占全市GDP比重2009年达到30.8%(这是大口径,包括12个大门类、14个小类),对经济增长的贡献率达到45.1%。 
    2、发展重点逐步明确。先期明确了总承包总集成、现代物流、金融、专业维修、节能环保、科技研发等发展重点,其中总承包总集成、现代物流、金融、节能环保服务等列入《上海产业发展重点支持目录(2008)》。 
    3、制造业与服务业发展相互促进格局逐步形成。产业转型为制造业服务化和服务业发展带来机遇,同时生产性服务业发展也促进了制造业的服务化。大企业集团以研发设计、金融服务、总集成总承包等为主,加快发展生产性服务业。如宝钢集团依托东方钢铁公司B2B电子商务平台,发展钢材及相关物资交易、支付结算等服务,依托宝钢发展公司提供资源再生、设备维修等服务;上海电气集团生产性服务业比重经营收入的1/3左右。同时,国内外大型制造企业的功能性服务机构加快向上海转移,到2009年末,落户上海的总部经济机构累计达到751家。 
    4、集聚效应初步显现。全市首批认定19个生产性服务业功能区,初步形成特色鲜明、错位竞争的态势;推动中心城区老工业基地和工业企业转型发展服务业。如闸北区市北生产性服务业功能区,从原工业园区转型发展节能环保、服务外包、现代物流服务、云计算等产业基地。 
    5、发展环境不断改善。 2008年颁布了全国首部地方性电子商务法规《上海市促进电子商务发展规定》,设立了服务业发展引导资金,并在总集成总承包、自主品牌建设和功能区发展等方面,制定一系列推进政策。 
    上海生产性服务业发展还存在一些瓶颈问题:如上海制造业发展基础较好,但是生产性服务社会化需求没有充分释放,缺少具有引领作用的专业化企业;上海生产性服务业发展已初具规模,但产业结构还不够合理,尚未形成完善的产业体系;同时,在体制、机制以及税收、土地等产业政策方面,还需要突破存在的制约,适应生产性服务业加快发展的要求。 
    (二)"十二五"发展的指导思想和发展目标 
    围绕上海经济结构转型、发展服务经济等要求,充分依托上海的制造业基础及人才、要素市场等优势,以大力推进高端生产性服务业发展为主线,聚焦重点领域、重点环节和重点项目,优化生产性服务业布局,加强长三角地区联动发展,促进生产性服务业向专业化、信息化、国际化、集聚化方向跨越发展,努力实现从"制造带动服务"向"服务推动制造"转变。 
    "十二五"期间全市生产性服务业增加值年均增速超过13%,到2015年占服务业比重达到60%左右,建成60个生产性服务业功能区;成为全国生产性服务业新模式、新业态最发达的地区之一,高端生产性服务业处于全国领先水平,形成服务长三角、辐射全国,具有国际竞争力的生产性服务业体系。 
    (三)十个发展重点 
    1、总集成总承包服务:发展高端制造业领域的先进重大装备、成套设备等"交钥匙工程"和工程管理服务的总集成总承包;节能与环保领域的废水污水处理、工业废气处理等总集成总承包;检验检测、服务外包和第三方物流的总集成总承包等。推动总集成总承包企业提升承接国际项目能力,引领产业链整合发展,提高在国际市场的竞争力。 
    2、供应链管理服务:发展高端嵌入式物流、与制造业供应链交互的第三方物流;鼓励向生产制造企业提供供应链一体化的第四方综合物流服务;推进物流协同平台和跨区域的物流公共信息平台建设。 
    3、电子商务与信息化服务:发展重点领域电子商务应用,尤其要提升中小企业电子商务的应用能力,作为全市服务中小企业的一个抓手。做大做强电子商务服务产业,完善电子商务支撑体系;推动信息安全服务和行业应用解决方案研发等,大力推进企业信息化建设。 
    4、研发设计服务:发展信息技术等高新技术产业化重点领域关键技术的科技研发设计等服务,推进科技研发中心、第三方研发机构和设计公司以及科技中介服务等发展。 
    5、检验检测服务:发展新能源、新材料、生物医药、先进重大装备等领域的第三方检验检测服务;推动质检、食检、药检、进出口检验检疫等行业发展。 
    6、节能与环保服务:发展为节约资源、保护环境提供技术、设备和服务保障的产业;大力推行合同能源管理,创新发展合同能源管理机制;发展燃煤电厂脱硫脱硝、危险废弃物处理等环保行业以及生态效率、环境影响评价等咨询服务。 
    7、专业维修服务:发展大型工业设备、仪器仪表、飞机等大型装备的专业维修维护服务;汽车发动机、变速箱等汽车重要零部件的再制造试点服务;工程机械、工业机电设备等再制造试点服务。 
    8、非银行金融服务:发展民用飞机、船舶等行业的融资租赁服务;鼓励大型机械设备和高价值设备制造企业通过经营性租赁的方式开展成套设备销售、工程设备总集成总承包业务。 
    9、专业中介服务:发展咨询、鉴证、评估、代理、经纪和行业组织等中介服务;发展钢铁、石油等生产资料电子交易市场,持续发展物流资源交易中心;加快发展信用服务业。 
    10、培训教育服务:根据产业发展需求,推动职业教育机构与行业企业的合作,重点培养知识型、发展型职业技能人才。  
    (四)重点措施 
    1、推进专业化分工,发展各具特色的生产性服务业企业。鼓励具有一定规模和行业带动力的企业做强、做优、做大,尤其是要扶持中小生产性服务企业做精做专;引导生产性服务业企业向功能区集聚,进一步推进国有企业、鼓励民营企业、吸引外资企业共同发展生产性服务业;推动生产性服务企业跨地区、跨行业兼并和重组。最近国务院发了文,关于企业间的兼并,在土地政策、税收、税费方面都有明确的要求和政策。 
    2、鼓励服务模式和业态创新,培育新兴生产性服务业。进一步关注上海下一步产业发展和社会建设出现的新业态,比如当前正在关注的物联网、云计算等新技术对业务流程、管理方法、经营方式带来的影响,鼓励服务模式和业态创新。充分发挥"后世博"效应,运用世博会激发的新需求、新技术,发展新兴生产性服务业。 
    3、发布生产性服务业发展指南,促进高端生产性服务业发展。按照"储备一批、规划一批、建设一批"的原则,围绕高端生产性服务业等重点领域,组织推进重大项目建设;做好重大项目招商引资和落地工作,着力支持一批提升企业服务能力的专业应用项目。 
    4、大力实施品牌战略,提升企业影响力和竞争力。推动自主品牌建设,培育壮大咨询、培训、职业教育等专业服务业领域品牌;支持开展高新技术产业化品牌培育和推广,打造高新技术产业化领域的代表性品牌;鼓励企业深入推进自主品牌建设,形成一批标志性的服务品牌。 
    5、推动产业公共平台建设,完善公共服务体系。依托现有公共服务平台,进一步完善服务内容和提升质量。推动一批物流服务、品牌管理、工业设计、研发设计、检验检测等生产性服务公共平台建设,拓展服务领域和覆盖面。形成政府与企业多方参与、市场化运营的公共服务模式和服务体系。为整个产业的发展、为企业进一步降低成本、提升质量做好服务。 
    6、进一步扩大开放,增强生产性服务业竞争优势。主动承接高端生产性服务业跨国转移,引进国内外知名生产性服务企业、跨国公司来沪设立地区总部、服务中心、分支机构、研发中心等。提高对外开放水平,加大国外生产性服务业现代理念、经营管理和高端生产性服务业人才引进力度。 
    7、推进长三角联动发展,提高上海生产性服务业的辐射力。鼓励本市生产性服务企业跨地区经营,吸引全国特别是长三角地区生产性服务业企业来上海发展,实现区域差异化定位和专业化分工,不断扩大上海生产性服务业的辐射面和影响力。 
    8、推广税制改革试点,引导生产性服务业剥离。针对生产性服务业重复征税等问题,加快税制改革;鼓励具备条件的制造企业内部服务功能。对剥离分拆过程中的税费、新公司成立后的税收和资质等方面予以支持;对科技研发、工业设计、服务外包等技术含量高的企业先行先试。 
    9、加大财税、土地等政策支持力度,扶持生产性服务业加快发展。抓好生产性服务业功能区发展等已明确政策的贯彻落实,加大财政投入,研究设立生产性服务业产业基金,引导金融机构增加生产性服务业贷款规模;调整完善生产性服务业价格政策,逐步施行与工业企业相同的用电、用水、用气等价格政策;推动工业地块调整转型,建设生产性服务业功能区。 
    10、营造产业氛围,完善发展环境。建立完善生产性服务业标准体系;发展行业协会等中介组织,推进生产性服务业知识产权保护;完善统计制度,加强生产性服务业国内外交流合作。 

    三、文化及创意产业。 
    文化及创意产业作为综合文化、创意、科技、资本、制造等发展元素的一种新业态,内涵和外延不断拓展。今年1月16日,胡锦涛总书记在视察卢湾区"8号桥"创意产业集聚区时明确指出:"创意产业蕴藏着巨大发展潜力;要进一步做好园区规划,不断完善服务体系,努力营造创新氛围,真正把创意产业培育成上海经济发展的新亮点。"因此,上海推进文化及创意产业发展,既是服从国家战略、落实科学发展观的重要举措,也提升城市软实力的内在要求,有利于促进产业结构调整升级和经济发展方式转变。这里仅介绍上海创意产业发展的有关情况。 
    (一)"十一五"发展情况 
    1、产业规模快速增长。2009年全市创意产业规模3900亿元,增加值从2004的493亿元提高到1148亿元,较上年增长17.6%,占全市GDP 比重从5.8%提高到约8%。 
    2、重点门类发展较快。我们和市统计局进行初步的汇总,形成研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划、时尚消费等五大创意产业门类,其中研发设计、建筑设计2009年增加值分别比上年增长23.6%、18.9%。 
    3、集聚发展格局日益显现。到2009年底,全市共有82家创意产业集聚区,初步形成"一轴(延安高架主轴)、两河(黄浦江、苏州河)发展布局,许多创意产业园区都在这一轴两河的边上;入驻企业超过6000家;营业收入达到422.2亿元,同比增长84%,缴纳税收增长56%。 
创意产业集聚区发展与区域资源特色相结合,如杨浦区借助同济大学知识溢出效应,形成了环同济设计产业带;长宁区发挥服装、时尚产业优势,积极打造时尚产业类集聚区等。 
    4、产业发展环境不断优化。市委、市政府出台《上海促进文化产业发展若干意见》;编制了创意产业发展规划,建立统计指标体系,相继颁布了一系列相关的实施办法和措施,资金使用管理、集聚区认定管理等方面作了明确规定。 
    5、国际交流合作成效明显。连续举办6届"创意产业国际活动周",国际知名度与影响力不断提升。2010年2月,上海加入全球"创意城市网络",被联合国教科文组织授予"设计之都"称号。全世界6个设计之都。 
    目前,本市文化及创意产业发展还存在一些瓶颈问题:一是产业总体竞争力有待提升,具有国际竞争力的企业较少,具有国际影响力、体现上海原创力的产品还不够丰富;二是创意成果产业化的能力亟需提高,对相关产业的辐射带动效应有待增强;三是创意产业集聚区发展主题化、特色化不够明显,园区载体功能和管理服务水平有待进一步提升;四是促进产业发展的知识产权保护、投融资、人才等政策有待进一步优化。 
    (二)"十二五"发展的指导思想和发展目标 
    "十二五"期间,抓住上海加入联合国教科文组织"创意城市联盟"及建设"设计之都"的新机遇,加大产业投入、突破体制机制瓶颈,推进集聚区规划建设,优化产业发展环境;充分发挥文化及创意在转变经济发展方式、优化产业结构、提升城市软实力方面的作用,将文化及创意产业打造成为引领和支撑上海新一轮发展的重要支柱产业。 
    "十二五"期间文化及创意产业增加值年均增长10%-12%,到2015年占全市GDP比重达到12%;培育100名行业领军人才,吸引100名海外优秀设计人才来沪发展;建成一批主题突出、特色鲜明、功能完善的文化及创意产业集聚区和公共服务平台,成为联合国创意城市网络重要节点。     
(三)"十二五"主要任务 
    1、大力发展重点领域 
    (1)时尚产业。 
    鼓励以自主品牌建设为核心,以设计为重点的新型服装服饰、黄金珠宝首饰、居家用品等发展。加强产品自主设计和品牌营销,支持营销模式创新,加大原创设计力度,提升产品附加值和文化创意含量;支持环东华时尚创意产业集聚区、黄金珠宝创意园区、国际家纺产业园等集聚区建设,提升集聚区文化及创意主题和内涵;增强龙头企业的核心竞争力,吸引一批企业总部、研发中心或营销中心落户和设计大师到上海发展。 
    (2)广告、会展及咨询服务业。     
    广告。发展广告创意策划、广告延伸服务,拓展培育基于移动通信、数字视频、互联网的新型广告发布媒介。 
    会展。提升上海在专业会议、展览会与博览会、大型节事赛事活动等领域的服务水平和服务能级,推进会展业向国际化、专业化、品牌化、信息化方向发展。 
    咨询服务。发展节能环保咨询、信息化咨询等科技咨询服务,证券分析与咨询、社会经济咨询等商务咨询服务。 
    (3)设计业。 
    工业设计。完善设计创新体系建设,在汽车、船舶、装备等重点领域鼓励有条件的大型制造业企业设立工业设计中心;支持制造业企业外包设计业务,促进制造业企业与工业设计企业的对接,促进形成一批具有较强竞争力的工业设计龙头企业;形成3-5个辐射力强、带动效应显著的国家级工业设计基地。 
    建筑与城市设计。发展城市规划设计,形成低碳、健康、环保、时尚的室内软装饰系列设计产业;提升现有房屋建设工程设计、道路、隧道、桥梁等工程设计企业的设计水平和国内国际竞争力,扩大国际工程勘察设计市场的份额。 
    2、明确一批载体、抓手和企业。 
    加强全市创意产业集聚区规划建设,促进集聚区不断深化内涵、提升功能、做强产业、形成特色,建设完善一批公共服务平台。重点推进"环同济"和"环东华"创意产业集聚区、上海国际时尚中心、创意产业展示与服务平台等建设。 
    环同济建筑设计基地。重点依托同济大学周边知识资源的集聚,加快推进巴士一汽创意设计中心、同济大学设计创意学院等建设,打造现代设计产业核心区。推动新型设计业态集聚发展,打造时尚设计、工业设计高地。 
    环东华时尚产业基地。打造时尚品牌运营和支撑功能,大力吸引时尚创意领域研究机构、骨干企业、行业协会、专业服务机构等入驻集聚区,基本形成设计、研发、制造、营销、贸易、零售、会展、时尚培训等时尚创意产业链。     
    上海国际时尚中心。完善时尚创意、品牌体验、时尚文化、时尚配套等六大主题区域功能,将园区打造成为远东地区规模最大、时尚元素最为丰富的创意园区,成为时尚机构的集聚地、时尚会展的举办地、时尚产业的孵化地。 
    "江南智造"创意设计功能区。发挥8号桥、江南智造园区等集群效应,与周边社区、校区联动,打造局门路设计师大道;发展成为具有自主创新特色,以原创工业设计、广告设计、动漫设计和时尚设计为主的上海创意产业高地。 
    上海创意产业展示与服务平台,在徐汇区。发挥平台对已有创意产业相关平台的资源整合作用,构建成为相关专业平台的综合性服务平台;推动投融资、产权版权登记交易等专业平台建设。 
    上海国际创新材料馆。打造成为新材料的展示中心、信息发布中心和交易中心,以及新材料创新应用的体验中心,成为联结材料供应商、设计师、设计机构和科研机构的互动合作平台,形成系统化的产业服务功能。 
    3、扩大创意产业的影响力 
    (1)放大世博会对创意产业发展的促进效应。2010年上海博会是一次全球创意的盛会,也是上海创意产业展示推广的平台。世博园区内的展馆和布展创意特色明显,吸引了一大批来自世界各地的创意企业、创意机构和创意人才,展现了丰富的创意理念和实践。以"世博会与创意产业发展"为主题,推进"感知上海"创意产业采访线活动,围绕世博会创意亮点、创意产业集聚区、创意设计师等,加大宣传力度,营造创新创造的氛围。下一步要充分利用世博会为创意产业带来的创意资源和发展空间,适应市场需求,充分挖掘世博会后的创意应用;推动文化及创意与科技、资本等紧密结合,努力打造"创意城市"。 
    (2)深化国际间交流合作。继续推进上海国际文化及创意服务贸易平台建设,形成有特色的文化及创意产品出口基地,集中力量开发具有国际竞争力的品牌,扩大文化及创意产品和服务在国际市场的竞争力;拓展与国际创意城市、国家和地区间在人才培训、产业对接等方面的合作交流。 
    (四)主要发展措施 
    1、加强组织领导,健全推进机制。建立完善市文化及创意产业推进领导小组及其办公室,加强文化及创意产业发展的规划、政策、公共平台建设和重大项目推进等工作。进一步完善上海市创意城市推进工作办公室职能,对接联合国教科文组织、全委会和网络城市,落实创意城市推进工作。 
    2、加大资金投入和政策创新。要建立文化和创意产业发展专项资金,在产业公共服务平台建设、技术改造、集聚区建设等方面支持一批重点项目。 
    3、加强金融对文化及创意产业的支持。探索金融支持文化及创意产业发展的渠道、产品和服务创新,完善文化及创意产业信贷机制;推动文化及创意产业多渠道直接融资,引导金融机构开发适合文化及创意企业需求的综合金融产品和特色金融服务。 
    4、切实加强文化及创意产业基础工作。加强文化及创意产业集聚区的规划建设,支持一批提供技术研发、信息咨询、投融资、知识产权、人才培训、展示交易的公共服务平台和企业孵化器建设。 
    5、加强人才的培养引进。编制发布文化及创意领域紧缺人才开发目录,研究制定引进高层次文化及创意人才的配套政策,不断优化文化人才引进机制。鼓励协会、园区、企业和院校等联合建设文化及创意人才实训基地,展开并举办一些具有重大宣传影响的博览会等。 
    6、深化制度建设。完善文化及创意市场法规建设,从法治上确立整个产业在推进的地位,加强知识产权保护、规范市场行为等方面的文化及创意法规;制定有利于文化及创意类社会组织发展的政策和优秀社会组织扶持办法,完善社会参与文化及创意产业建设的法律保障。 
   关于服务业部分内容就汇报到这里,我们认为现代服务业的发展与高新技术产业化紧密相关,软件和信息服务业是高新技术产业化的重要内容,生产性服务业及以设计为主的创意产业为本市的先进制造业和高新技术产业化发展提供了重要支撑,同时本市的制造业和高新技术产业化基础也带动和促进了服务业的发展。根据要求,我用比较短的时间和大家交流一下上海高新技术产业化基本情况。 
    推进高新技术产业化是市委、市政府立足上海发展全局作出的重大战略部署,是转变经济发展方式的主攻方向,培育战略性新兴产业的有力抓手,俞正声书记、韩正市长提出了明确要求。2009年5月31日,市委、市政府召开全市推进高新技术产业化大会,提出新能源、民用航空制造、先进重大装备、电子信息制造、新能源汽车、高端船舶和海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业、生物医药9个重点发展领域,并明确了下一步发展要求。 
    9月26日,习近平同志最近在上海视察时提出:"要适应各国正在抢占战略性新兴产业发展制高点的新形势,聚焦重点领域,加快发展战略性新兴产业和先进制造业;希望继续推进高新技术产业化,进一步加大力度,为科学发展提供科技支撑,为今后更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。"2009年9个领域新增产业规模900亿,达到了7365亿,同比增长13%,高于全市工业产值增速近10个百分点。2010年力争新增产业规模超过1000亿元,达到8400亿元以上,继续快于全市工业增长。 
    (一)主要措施 
    1、加强规划引导。2009年全市发布了《关于推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》、《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》。此后,市经济信息化委、市科委发布了9个领域的2009-2012年行动方案,今年根据形式的发展,又发布了智能电网、物联网、云计算等专项行动方案,有关区县根据自身产业定位也发布了一批实施方案,有关企业集团也发布了未来五年具体的实施计划。 
    2、建立推进服务体系。市级层面成立推进高新技术产业化领导小组及工作小组,市委、市政府领导分工对口联系重点领域。市经济信息化委牵头并负责推进8个领域;市科委为主负责推进生物医药领域。市发展改革委、市财政局、市规划国土资源局等部门和各区县政府、开发区集团共同推进。同时,组建了上海市高新技术产业化促进中心,作为市政府面向全社会服务并推进高新技术产业化的平台。 
    3、完善政策支持体系。制订了"1+3"支持政策,即《上海市自主创新和高新技术产业化资金管理办法》和新能源、新能源汽车、生物医药的专项支持政策;争取近期发布软件和信息服务业专项支持政策。设立100亿元专项资金,用于扶持高新技术产业化项目,加强银企对接,形成以政府资金为引导、企业资金为主体、金融资本为支撑、社会资本和风险投资为补充的投融资体系。 
    4、全力推进重点项目。以项目为抓手,先后受理两批867个申报项目,第一批项目中先行启动209项,涉及总投资532亿元,对引导社会投资、集聚创新资源、打通产业链关键环节发挥了作用。如核电主泵国产化,提升了上海在核电关键设备成套的优势,完善了核电产业链等。 
    5、聚焦产业化基地建设。全市初步明确41个高新技术产业化基地,其中14个已制定产业规划和专项扶持政策。预计产业规模500亿元以上的有浦东新区、徐汇区的软件和信息服务业基地等,300-500亿元的有闵行区、松江区的电子信息制造业基地等。国家有关部门批准上海的临港装备、民用航空、漕泾化工区、长兴船舶及海洋工程装备4家基地入选首批国家新型工业化示范基地。 
    6、发挥各类所有制企业的主体作用。积极争取央企到上海投资发展新能源、新能源汽车、电子信息等产业,普天、国电等已与市政府签署战略合作框架协议;发挥原有的上汽、电气、华谊和宝钢、石化、船舶、振华等集团的骨干作用,推进产业化进程;充分发挥非公和中小企业机制灵活、适应市场能力强的优势,承担碳纤维、生物医药等领域的重点项目推进任务。 
    (二)重点领域发展情况 
    1、新能源。重点发展核电、风电、太阳能、整体煤气化联合循环,以及智能电网等。目前,核电领域正努力形成集研发设计、关键设备制造、系统集成、运营服务等为一体的完整产业链。核工院已承担了第三代AP1000引进消化吸收任务和自主开发CAP1400任务;电气集团加快临港基地建设,核电大锻件、主泵、690U型管等取得突破。风电领域实现了2MW陆上风电机组规模化生产和3.6MW首台自主品牌的海上风电机组下线安装;太阳能领域,高效晶硅太阳能电池可提前两年达到1GW产能;整体煤气化联合循环获得了国家首座示范工程天津E级IGCC发电项目的燃气轮机、气化炉设备合同。加快智能电网的产业布局,重点发展新能源接入与控制、电力电子、智能输变电、电力储能、智能配电网与用户端等方向。 
     2、民用航空制造业。落实国家发展大型客机战略部署,一方面,支持中航商飞公司、中航工业在上海加快发展。去年以来,大型客机研发、总装、客服等"三大中心"相继启动建设,航电、发动机总装项目加快推进。另一方面,推进本市企业与两大实施主体对接,已有多家企业明确了为大型客机配套发展的需求,华东光电所等外地配套企业先后落户。 
    3、先进重大装备。目前,清洁高效火电设备产品正向系列化迈进,100万千瓦超超临界机组和60万千瓦超临界机组国内市场份额达到50%。轨道交通装备方面,今年车辆产量将达300辆。在大型成套设备方面,11.22m大直径泥水平衡盾构填补了国内空白,6m级复合盾构实现出口;最近智利矿井下的职工救援,其中一台吊机是浦东三一重工生产的。自动控制系统方面,超超临界火电现场总线控制系统已取得海外合同。 
    4、生物医药。目前,在公共卫生领域,生物制品所、科华、之江等企业研制了诊断试剂和疫苗,为甲流防控、诊断和治疗提供了技术支持。创新药物与生物医学工程领域,围绕"重大新药创制"国家科技重大专项,推进一批新药临床前及I期临床攻关。医疗器械领域,无线控制贴敷式胰岛素泵、全身磁共振成像系统等都已经研制成功。 
    5、电子信息制造业。集成电路方面,909升级改造项目已启动,集成电路工艺能力突破45纳米;中微自主研发的介质刻蚀机、盛美12英寸清洗设备实现首台业绩突破。通信和网络设备方面,国家级手机测试平台落户上海,率先在国内启动了TD-LTE试验建设。新型显示方面,完成TFT-LCD的5代线重组,启动了OLED、OTFT中试线建设。汽车电子方面,先进半导体正向汽车电子特色代工企业转型;上汽与华东计算所合作研发嵌入式实时操作系统进入试用阶段。物联网方面,嘉定区与中科院上海微系统所共同组建了上海物联网中心;物联网技术在世博园电子门票、电子围栏等领域应用。 
    6、新能源汽车。整车方面,已近有1300辆纯电动、超级电容、混合动力和燃料电池汽车在世博园区示范运行。上海成为国内第一个达到千辆级示范的城市,并已进入国家首批补贴个人购买新能源汽车的五个试点城市名单。电池方面,今年有望形成年产3000万AH的生产能力,德朗能公司一期初步形成日产3万AH的能力。汽车电机方面,上海电驱动、大郡的电机及其控制系统实现批产,年内将形成万套级的批产能力。电控方面,自主开发的油电混合和纯电驱动核心产品技术,电驱动变速箱(EDU)已完成功能样机试制。 
     7、海洋工程装备。重点发展高技术船舶、海洋油气开发装备及其关键配套零部件。目前,长兴岛海洋工程装备配套园区吸引了船舶管系、机舱单元、船用制冷设备等多家配套厂家的入驻;临港船舶配套及海洋工程装备产业园区的船用柴油机、船用曲轴等项目均已投产;国内首座3000米深水半潜式钻井平台已完成总装出坞。 
    8、新材料。重点推进高性能碳纤维、耐高温纤维、高温合金、钛合金材料、环保节能材料等研发和产业化。目前新傲的SOI硅片和外延片已正式投放市场;凌桥的高性能聚四氟乙烯纤维已占据国内市场60%份额;同时积极推进新材料领域与其他领域的配套、对接、应用。 
    9、软件和信息服务业。前面对这个产业已经有了专门的阐述。重点推动基础软件、嵌入式软件和大型行业应用软件的研发和产业化,推进基于互联网的电子商务、互动娱乐、金融服务等数字内容服务产业。做大盛大、宝信等10家产业集团;做强携程、万得等30家规模优势企业;做专做精易贸、土豆网、快钱等50家新模式、新业态中小企业;集聚一批总部企业,电信、移动、联通等与市政府签署了全面加强战略合作协议。同时,加快新兴领域布局,已编制云计算产业发展行动规划,实施"云海计划",建设云计算产业基地和亚太数据港等项目。 
    年初,国家启动了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业规划,这与本市推进高新技术产业化的重点领域总体上一致。我们推进的高新技术产业化也服从、服务了国家战略,体现了国家战略性新兴产业在上海的对接和落实,加大新兴产业在本市的培育发展力度。 
    (三)下一步工作打算 
    今年7月28日,市委、市政府召开推进高新技术产业化工作会议,上海高新技术产业化的成果展也开幕,市委、市政府主要领导出席会议并提出了明确要求;下一步将按照"明确重点、明确项目、明确责任、明确进度"的要求,抓好推进工作: 
    一是突出"四个聚焦"。根据市委、市政府的要求,梳理排出"四张表"。聚焦重大项目,以问题和需求市场为导向,跟踪推进一批有规模、上水平、拥有自主知识产权、有领军人物的重大项目,目前我们已经聚焦了33个项目。聚焦龙头企业,主要是有重大项目的企业、有合作前景的企业,以及对未来产业链发展有重大作用的企业,采取针对性措施培育壮大。聚焦保障条件,围绕土地、资金、市场、国家级中心平台、人才、示范应用等方面,进行梳理完善。聚焦突破政策,主要是需要在市级层面解决的关键性、共性政策,如营业税差额征收等。 
    二是继续推进招商引资,除了原有的项目招商要加大产业链的招商,争取各类所有制的企业参与上海高新技术产业化和先进制造业的发展,在已有布局的高新技术产业化基地要重点推进一批总部经济、研发机构和高端制造基地的发展,争取与周边地区的制造业形成联动、补助和差异化的发展格局。 
    三是以"对接为突破"形成市场化工作机制。为中小企业和民营企业寻找共同发展的环境,因此要加强产业链、中小企业、产学研等对接力度;组织金融机构与企业进行对接。完善信贷、创投基金、风险投资等金融支持高新技术产业化的方式,吸引更多金融资本和社会资本进入;同时围绕项目实施主体,培育一批"专、精、特、新"中小企业,增强专业化配套能力。 
    四是构建高新技术产业化展示、交流平台。高新技术产业化展7月28日已在虹口花园坊创意产业园区开幕,作为全面展示上海推进高新技术产业化工作的平台;得到了中央领导、市委领导和国家有关部门领导的肯定,不少省市都前来进行交流和考察。下一步,要发挥好该展览的功能,作为发布高新技术成果、招商引资政策的平台,以及开展交流和配套对接的场所。 
    五是加大与国家战略性新兴产业对接力度。本市已在智能电网、物联网、3D显示、云计算、节能环保等新兴产业领域规划布局。下一步加快推进项目集聚、平台建设和示范应用,加强产业部门与大学、科研院所等联动;形成对接成果、新技术、新产品的发现、跟踪、培育机制,建立新兴产业、新兴领域市场化机制。 
    六是加快世博展示新技术的产业化。如千辆级新能源汽车示范运行,成为国际上新能源汽车"种类最全、数量最多、规模最大、负荷最强"的示范运行;全球首个TD-LTE下一代宽带移动通信规模演示网也在世博园区进行,包括总量达20万盏的LED半导体照明,累计4.6兆瓦太阳能光伏发电系统并网,基于射频识别技术(RFID)的门票系统等一批创新成果在世博会得到展示。下一步将推动嘉定、浦东新区、崇明作为生态岛等制定后世博新能源汽车推广应用专项示范计划,争取在LED新型显示、太阳能光伏、TD-LTE宽带移动通信、物联网、智能电网等领域示范应用取得新突破,加大成果转化力度,促进新兴领域加快发展。 
    上海现代服务业的发展,离不开现代服务业联合会及各会员单位的关心、支持和帮助。我们衷心希望能和在座各位齐心协力,共同加快推进上海的现代服务业,促进城市经济转型和持续健康发展。 
   谢谢大家! 
     
    赵效定:非常感谢王坚主任,用了1小时50分的时间,提供的信息量非常丰富,可以看出王主任为这次报告做了充分的准备;关于软件和信息服务业,关于生产性服务业、关于文化和创意产业、关于高新技术产业化工作四个方面,王主任不仅回顾了"十一五"上海在这些方面的发展情况及存在的瓶颈问题,也对“十二五”制定的指导思想、发展的一些重点领域、采取的措施等讲得非常详实。我觉得这个报告非常全面、详实、权威,非常好,对我们现代服务业联合会、各行业协会等共同发展现代服务业,会有很大的启发。 
    每次报告会,都有一点时间给大家提问,机会非常难得。大家有问题都可以提。 

    提问:我是上海国际经济技术协会的秘书长,姓邓。听了王主任的介绍非常振奋。有几个问题,第一个问题是在经信委里面哪几个处在分管服务业?第二,刚才谈到生产性服务业,这也是一个新的词,和我们有些联系。比如说刚刚提到的总集成、总承包、交钥匙,比如到国外开展这些方面的业务,“十二五”有没有具体的支持政策?研发中心,科技研发也归到现代服务业里面,研发将来都是双向的,有很多企业都要到国外搞研发,设立研发中心。建筑的设计中心,鼓励的政策是否已经纳入到"十二五"规划里面了?第三,王主任在很多方面都提出行业协会,把行业协会也纳入到现代服务业中介机构里面。总体规划里面,在鼓励行业协会方面有没有一些政策的鼓励计划? 

    王坚:第一是问我们机构有哪些处室负责服务业领域发展,经信委有28个处室,除了综合规划处、经济运行处外,还有软件和信息服务业处、生产性服务业处,都市产业处对口创意产业;还有中小企业协调办,也涉及到服务业的发展,因为上海的很大一批中小企业是做服务的。 
    第二,你问到总集成、总承包的问题。政府在推进的过程中制定了一些政策,总集成、总承包首先是要有资质的。我们讲的EPC,就是设计、设备采购和施工,三个是一体化的。政府支持总集成、总承包,首先是要支持企业的资质,同时企业到海外,信贷等方面也要有支持,否则会碰到一些问题。 
    第三件事,关于研发中心和设计中心,我们感到这可能在将来是一个趋势。除了一些非常大、非常强的企业集团这块不会放出去的,有些企业、一些是以加工为主题的,他的设计中心、研发中心一定不在他体内的。这次我们创意活动周的时候,请联合国的一些官员来,看到了我们设计文具非常漂亮的企业,就是做设计,非常到位。再比如刚才讲的汽车,我们现在上汽集团的荣威550也好、350也好,里面不少设计元素是国外的设计公司按照要求设计的。 
    第四是关于行业协会的问题,行业协会是政府部门和企业、社会之间的桥梁、助手,行业协会发展也是作为政府职能改革、整个社会共同发展的重要内容。在我们委里也专门有处室对口相关的行业协会,但非常明确,职能仅仅是指导和服务。随着整个经济和社会的发展,政府应该把一些可以不干的事情原原本本的交给行业协会。比如一些成果评审的问题,一些标准的问题,包括价格、贸易等问题,行业协会应该是企业的总代表,出来组织、沟通,共同把事情做好。 

    提问:王主任好,我是上海欣海报关公司,是中小型企业,也是新的联合会会员。我对企业服务的过程中,我碰到了一点困惑。上海有一家外资企业卡德比勒,加快了在制造行业的发展,发挥他自己的优势。由于有政策、有方向,上海市的有关部门也就卡特比勒的政策落实问题也进行了讨论。但是在我们实际的操作过程中,没有相应的配套措施。如最近他们进口了三个集装箱,已经拖了三个多月了,三个集装箱还在码头。这家企业现在非常着急,希望我们这样的公司配合、协助处理一下这个事情。我只能提这样的一些要求,谢谢。 

    王坚:您是从事报关的,这个公司我比较熟悉,在国内也是发展不错的。我们是支持再制造的。再制造这件事是不同的装备、不同的产品有不同的要求,刚才我和各位汇报的时候也讲到,上海大众也有一个发动机是再制造,通过一套程序,回到自己的汽车里面,没有体外运行,而且是严格运行。既是资源再利用的办法,但对汽车发动机的再制造是严格要求的,这部车子放出去,比原来便宜50%。刚才你提到的这个发动机是作为两手设备处理,应该是一个征税的问题。你把你的情况和电话留下,我派同志和你联系,我们有一个全市的服务企业办公室。 

    赵效定:今天提问就到这里。再次用热烈的掌声感谢王坚主任为我们做的精彩报告,今天的报告会就到这里,下次希望大家踊跃参加。 

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