在上海“十二五”现代服务业发展第二场报告会上的演讲


    7月8日,由上海现代服务业联合会举办的第二场上海“十二五”现代服务业发展专题报告会在科学会堂举行,报告会由上海市商务委员会副主任菅和平主讲。上海市人大常委会副主任、上海现代服务业联合会会长周禹鹏出席了会议,联合会副会长兼秘书长张亚培主持报告会。
    以下是上海市商务委员会副主任菅和平的演讲:
    菅和平:尊敬的禹鹏会长,各位领导、联合会的各位同志们,今天这个报告,本来是沙主任来的,他很认真的准备了这个稿子,我想他如果来的话,一定要比我好。因为工作的安排,他委托我来讲一下。因为我前期参与了上海国际贸易中心的工作。我主要是按照他准备的脉络给大家讲一下,另外从我的角度给大家做一些信息沟通,希望可以在下一步研究“十二五”规划当中,给大家更多的信息和思考。从“十二五”规划来讲,上海商务委现在作为第一牵头人有三个规划,第一个就是上海建设国际贸易中心发展的“十二五”规划,要通过这样的一个规划,怎么样来推进上海服务业的发展。第二个是商业发展的“十二五”规划,我们现在考虑还要加上电子商务发展。第三个是会展业的规划,所以实际上这三个“十二五”规划和全市服务业发展都是非常紧密相连的。其中更加领头的是上海国际贸易中心的“十二五”规划。今天我就上海国际贸易中心“十二五规划”的有关设计、讨论方面的问题跟大家交流一下。
    我主要从五个方面来给大家介绍一些情况。第一是上海加快建设国际贸易中心的重要性;第二是上海加快建设国际贸易中心的紧迫性;第三是上海加快建设国际贸易中心的可能性和基础;第四个是上海加快建设国际贸易中心的艰巨性;第五个是上海加快建设国际贸易中心的操作性。关于上海加快建设国际贸易中心的重要性,关键要回答三个问题。一个问题是建设国际贸易中心,在整个上海发展当中的战略定位,到底处于什么样的位置?第二个要回答的问题是,上海有四个轴心,去年国家下达了关于金融中心和航运中心的建设。那么这和其他的两个中心有什么样的关系。第三个要回答的是,现在我们又提出建设国际贸易中心的现实意义是什么?讲到重要性的时候,他核心就是要回答这三个问题。大的来讲,第一个问题,上海建设国际贸易中心在上海经济发展当中的战略性,我们一定要看到这是国家的一个战略要求的体现。
    第二个主要回答的就是四个中心的关系,我们认为国际贸易中心的建设是航运中心,金融中心建设的一个重要支撑和重要的基础。唯有上海这个地方,中央提出上海要建设四个中心,它里面有深刻的内涵,唯有上海这个地方,他的城市,它的基础,它的现有条件可以使它发展成国际贸易中心、国际金融中心和国际航运中心,而国际贸易中心是金融中心和航运中心的重要基础。
    第三个主要回答的是我们加快建设国际贸易中心最现实的意义就是可以进一步有力的促进经济增长方式的转变,进一步有力的推进上海服务业的发展,进一步提升上海服务长三角,服务全国的城市功能。我这里补充一个情况就是上海加快建设国际贸易中心从研究到现在他整个的大概推进情况和认识情况,在我们现实当中是怎么样推进的。我简单介绍一下。它整个过程是这样的, 2008年年底的时候,上海市政府把加快建设国际贸易中心列为全市的重点课题,然后商委做了专题研究,当时首先是要进行破题研究,上海建设国际贸易中心它的重要性,它的方向性,它的思维是怎么样的,到2009年8月7日的时候,经过一年多的时间,动员全市的力量,市委常委会原则通过了上海市商委党组关于加快建设国际贸易中心的汇报成果。这个课题成果形成原则意见通过之后,很快这个课题研究成果就转换成了一个加快推进国际贸易中心建设的意见,它从课题成果转化为意见。而这个意见,就上报了商务部。国家商务部对上海的研究,对上海整个建设国际贸易中心的提出高度重视。在整个上海建设国际贸易中心一年多的课题研究形成报告的过程当中,俞正声同志非常的重视,在整个过程当中做出重要的批示。俞正声同志提出要把加快建设国际贸易中心列为重要的议程,要抓紧研究,抓紧聚焦。这是推进我们研究的动力。韩正市长对如何做研究也给予了关心和指导。他先后两次在研究过程当中,都听过汇报。在中期研究成果的时候他听了汇报之后,聚焦了一个问题就是上海建设国际贸易中心它的主线是什么?到底以什么样的主线来体现这样的一个重大的任务。当时的主线我们从“十七大报告”当中去找。“十七大报告”当中对外贸易发展提出了很重要的思想,第一次用了推进投资和贸易的自由化和便利化。这是我们党第一次用到这样的概念。我们觉得这可以把它作为我们主体思想的依据。在这个主体思想下面,首先要研究主线是什么?韩正市长在整个讨论中提出,我们提出两个提高,两个加快的思想。我们要进一步提高市场开放度,提高贸易便利化的水平。要进一步加强市场配置资源功能的作用。我们在这个课题研究过程当中,以此为基础提出两个提高,两个加快,提高市场开放度,提高贸易便利化水平,加快国际国内两个市场的配置功能的市场体系的建设,加快整个国际贸易中心建设的环境建设。这两个提高和加快,一直作为主线。后来到了去年5月底6月初的时候,韩正市长又全面听了一次这个报告。到9月份的时候,就奠定了一个非常好的基础。以后就很快的转换了这样的工作意见,上报商务部。商务部对上海推进国际贸易中心的建设高度重视,也提出了一些非常重要的命题。对我们的意见也是高度重视,对一些重大的提法,基本的方向和基本的原则都给予了肯定。商务部党组会议对原则的一些意见也做了讨论,很多司局对上海提出的政策意见也进行了专题的讨论研究。2009年年底的时候,商务部对上海上报的意见,给了一个复函。明确商务部高度支持上海建设国际贸易中心,上海建设国际贸易中心要从国家战略的角度来体现。通过上海国际贸易中心建设,进一步推动长三角地区服务业的发展,进一步来发挥上海长三角地区,在整个国家内外贸发展,包括经济增长转变过程当中的作用。总体来说,国家部委非常重视这件事情,非常愿意把这件事情做成功,而且在全国经济发展转型也好,新一轮的改革开放也好,我们整个内外贸的发展,它是一个很重要的举措,一个是商务部非常明确重大的建设,他们愿意积极参与。第二个就是积极支持和指引,里面讲到一个问题。比如说会展业,我们现在除了广交会这样一个大的场所外,商务部还希望再在其他的区域建设这样一个更具国际竞争力的会展场所。随着经济中心的转移,国际的贸易中心也在转移。所以在上海选择会展场所地方,在中国整体经济发展的时候,努力促进建设国际贸易中心,这是一个重要的选择。整个世界国际贸易中心从英国到美国,未来会转到亚洲。在这个过程当中,亚洲有很多的城市也在崛起。从中国整体三步走,到2050年要基本上达到中等发达国家的水平,在这个过程当中,我们需要建立对国内国际都有重要影响力的国际贸易中心,有可能,有条件去做,而且上海这样的地方,应该是率先让他建设成为国际贸易中心。
    一个国家如果说能够建设成为个对国内,对国际有影响的国际贸易中心城市,是一国和一个地区在国际竞争力的重要的体现。我们在这个过程当中,商务部非常重视,他们向我们提到8个地方,就是8个城市是世界上国际贸易中心,包括伦敦、纽约、东京、汉堡、新加坡、迪拜还有我们的香港。迪拜他是30年在沙漠上建设成为了一个中东地区非常重要的贸易中心,还有就是印度的孟买。但是我个人感觉孟买和上海比还是有很大的局限的,但是很多国际经验是值得学习的。
    第二方面,简单介绍一下上海加快建设国际贸易中心的紧迫性。我觉得比较重要的主要是两个方面,国际贸易中心发展新趋势是什么?这种发展新趋势如果不认清,不抓住,在发展过程当中不把握的话,今后我们的差距是越来越大的,因为人家也在发展。还有一个我们现在存在的一些主要的差距在那里?这样的话,我们在 “十二五”的推进过程当中更有针对性。首先是国际贸易中心内涵变化的紧迫性,我们应该把握一些什么?总体来说,可以有很多的方面,这里大概梳理了五个方面。一个是贸易内容已经有了很大的变化。它主要是体现在以前都是最终产品,现在中间产品量很大,还有一个非常重要的就是服务贸易的发展。货物贸易的发展推动了服务贸易有了很大的发展。因为货物贸易需要很多服务业的发展。现在一些国际贸易中心,他的服务贸易都是很发达的。所以最终产品、中间产品、服务贸易都在一起发展。还有一个就是贸易网络的拓展,从实体贸易网络来说,就是它的覆盖性,覆盖范围越大越好,用我们的话来说它就是两个市场可以打通。还有就是我们的互联网网络,也就是现代电子商务的发展之一。电子商务发展在我们国家起步比较慢,但是发展速度很快。电子商务从全球来讲,要比我们早15年左右。贸易网络的发展,就是实体贸易和电子商务的发展都有了很大的发展。然后就是贸易主体,原来也是比较单一的,就是零售商或者是批发商,现在有很多,包括跨国采购商、品牌服务商等等,贸易主体为什么多元化呢?我个人认为主要是我们的产业链条分工越来越细,越来越长,贸易的主体也就多元化了。所以服务业发展有利于产业链条的延长和发展的。还有就是贸易设施的集成,现在是海运、空运和陆运,还有信息,这四者的结合。另外就是贸易功能的提升,作为国际贸易中心,很重要的是要体现市场配置资源的功能,在市场体系中,有一些市场,是能够形成市场话语权,能够形成价格话语权,价格决定权。这样就可以看到很多大的国际贸易中心城市,它全球的风向标就在那里。像黄金就是在伦敦,石油就是在纽约。你一定要有一些大的市场,要有一个风向标,你的市场要起到风向标的功能。他要有非常大的贸易量,还有非常发达的服务业部门和你配套,才可以起到这些作用。市场的话语权,他不仅仅是价格,他反映了整个贸易功能的提升和能力的体现。总体来说,一个紧迫性是要看到整个国际贸易中心城市的新变化,这是我们要把握的。我们要以高度开放的贸易制度为基础,以发达的海港、空港、信息港和陆上交通枢纽为依托,实行规范便利的运行机制,高能级贸易主体集聚,贸易辐射能力强大,贸易要素流动通畅,在全球贸易网络体系中起集散中心和枢纽中心作用的国际经济中心城市。
    我们“十二五”规划的时候做了一些判断,在“十一五”期间,上海建设国际贸易中心还是取得了一定的成绩,当然这也是有数据支撑的。我们已经形成了一个雏形,但是我们也存在一些问题。
    第一,我们还缺乏清晰的发展目标。我们是从90年就提出了四个中心建设,当中就有国际贸易中心,但是一直以来缺乏清晰的目标和有力的规划引导。这里面核心的问题就是我们总体上来说还存在重生产轻流通的迹象。从现在的发展迹象来看,整个流通业已经从后卫产业走向了前卫的产业。因为在投资、出口、消费三架马车,而且我们现在越来越重视内需,重视消费对经济发展的作用,还有商品流通渠道怎么样对经济调整的引导作用。
    第二个就是我们的贸易综合实力还不强,我们在一些硬的方面,比如说集装箱吞吐量已经超过了伦敦,但是他们的贸易量比我们更大,我们的中转量还很低,我们的辐射力还不强,我们的贸易结构还不平衡。尽管我们发展很快,但我们的服务贸易还弱于货物贸易。第三个方面就是我们的服务业规模和辐射力还不够,你如果建设国际贸易中心的话,很重要的是要非常强的辐射能力。这里有这样的一些情况,上海的服务业发展近年来发展很快,总体来说,在国际上处于比较领先的地位。在2009年的时候,全市服务业实现增加值8847.15亿元,和国际相比,上海服务业发展,在总量上上海服务业的增加值只有香港的1/4,东京的1/10,在比重上,全球服务业增加值占国内生产总值的比重,平均来说要达到67.7%以上,发达国家占GDP的比重在70%以上,8个国际贸易中心城市服务业比重则更高,平均达到80%,上海中心城区可以达到80%,但是郊区就低一些。总体来看,从规模上来说,特别是从服务业增加值的总量跟国际上公认的贸易中心来讲,还是比较低的。从辐射力来讲,我们上海服务业为国内服务,甚至从国际竞争力来讲,还是有明显差距。我们服务业发展的种类还不是很齐全。这里我个人有一个看法,我觉得从上海服务业来看他发展的空间是很大的,上海现在发展很快,我们的GDP总量前年超过了新加坡,去年超过了香港。但是我感觉,这里我们还要看到我们的发展空间是非常大的,因为新加坡是400多万人口,600多平方公里创造了和我们差不多的经济总量,香港算算是1000多平方公里,但是他很多的岛是不能用的,他的本岛只有80平方公里,加上九龙100多平方公里,他真正起作用的是200平方公里左右,他的人口是700多万,他利用他200平方公里,这样的人口创造了和我们差不多的GDP。我们的发展虽然说很快,但是我们是1800多万人口,6000多平方公里,我们的发展空间是非常大的,而这个发展我们必然是通过发展服务业,贸易流通业,来进一步增强GDP创造的比重。当然未来还有GMP。我觉得如果用人口和土地来说,我们的空间还是很大的。一方面我们看到国际发展的趋势,另一方面我们看到空间和发展趋势。
    还有上海加快建设国际贸易中心可能性。这个核心问题,我们要看到自己的优势,自己的长处,紧紧的把握住我们自己的优势和长处,紧紧把握我们的机遇,而不要把机遇丧失掉。因为人家发展起来了,我们自己的优势反而难以体现出来。可能性方面,我为大家简单介绍一下。首先我们要看到,上海的自然禀赋和客观历史过程。因为上海在19世纪三四十年代的时候就是远东的经济中心城市,是远东的一颗东方明珠,他对周边地区的经济影响力是非常大的。他是第一个开埠的城市,新中国成立之后,他是新中国对外贸易的五大口岸之一。上海最早是一个商业中心城市,新中国成立之后,我们加强了制造业在上海的发展,上海制造业已经是中国很重要的一个制造业中心,制造业中心后,上海商贸流通业发展也快,商贸中心的特点又体现出来。上海到80年代工业和商贸业两个都发展的很好。再到进一步改革开放之后,特别是浦东开发开放之后,因为有这么好的产业基础和特点,他成为了中国改革开放的缩影和窗口,所以我觉得上海有这么好的自然禀赋和历史条件,有这样的历史,有这样的产业基础所形成的条件,到目前为止,无论是国际还是国内的企业,他的投资选择,只要有实力,他还是会选择上海,事实就是这样的,这是一种历史形成的过程,他是一个人脉积累的过程。
    这种优势我们要非常珍惜的把它保存下来。现在通过全国的发展,各自都可以形成自己新的特点,对我们也是竞争。但是综合的历史特点是我们的优势,我们应该把它发扬好,保存好。第二,上海国际贸易中心建设已经取得了很实质性的进展。我想大家已经很熟悉了,我这里讲几个简单的数字,比说上海进出口总额有三个概念,一个是我们地方进出口,就是上海的企业从上海出口,我们到去年年底的时候,进出口总额超过3000多亿美金占到全国1/16,我们还有关区进出口总额,以前都是通过上海关区,现在浙江和江苏也有关区的概念。上海还非常重视口岸服务功能,虽然说贸易便利化在江苏和浙江完成了,但是提供的出口口岸服务功能是在上海,我们在上海口岸的服务功能,到去年年底的时候,进出口总额达到了6800多亿美元,占到了全国23%。我们的内贸,就是消费品零售总额上海是5000多亿人民币,在全国大城市当中,也是跟北京差不多,另外上海还有贸易总额,就是零售和批发,加在一起去年有三万亿人民币,占到全国的1/10,还有服务贸易,上海服务贸易已经发展很快了,占到全国的27%。上海土地占全国的0.6%,人口占全国的1%多一点,但是在这样的土地上和这样的人口数上,我们的贸易总额可以占到全国相当的比重,可以体现出我们在贸易服务的功能上还是很强的。还有吸收外资的水平,这也是有关系的。上海累计吸引外资到7月份可以超过1000亿美元,合同外资去年已经超过了1000亿美元。这在全国来说都是走在前面的。贸易主体现在也是多元了,我们的民营企业,外资企业都有。外地企业到上海安家落户的现在也越来越多,还有市场话语权,上海现在做的比较出色的地方,就是上海铜的期货交易,已经可以和纽约、伦敦并列为世界铜的三大定价中心。我们的铜的期货交易在全世界形成了一定的影响,也就是定价权了。这里我要说一下,我觉得要学习兄弟省市的做法,义乌小商品市场有小商品价格指数,它这个在中央2台是对全世界发布的,凤凰台也发布过它的价格指数,有100多万种小商品,它把小商品做成一个指数。我们要做到全球的价格,区域的价格有一定的定价权这样的市场,这个是非常重要的,现在在铜方面,我们已经有了市场话语权了。
    我们深水港方面发展很快,洋山深水港建设,-15米的深水泊位现在已经有了20多个。在空港方面,信息港方面,我们拥有世界最大的宽带,ATM城域网和有线宽带的双向网。我们形成了一个体系,包括航空、城际的快速交通体系都建立起来。贸易发展环境也是不断的优化。美国国会在中国或者是上海的商会,他会不断的发表美国企业在中国的白皮书,就是评价我们的贸易和投资环境,他会提出哪些方面不足。总体来看,他们在白皮书当中,对上海在全国652个城市当中投资环境一直是居于榜首的。
    第三个方面,我们对加快国际贸易中心建设,总体来说,也越来越形成共识。因为这个命题,上海要加快建设国际贸易中心首先是上海自己提出的。在两个中心建设之后,我们的人大、政协在议题提案当中就提到了它的重要性、地位性、紧迫性,我们是四个中心,国际贸易中心是两个中心的重要支撑,然后推动了这个研究,推动了整个过程。在整个推进过程当中,现在其实也是在各个方面都在携手推进。现在正在进行上海加快建设国际贸易中心的立法研究,这方面的立法任务还是非常重要的,立法环境在贸易上是有非常重要地位的。政协现在正在积极帮助进行布局研究,因为上海贸易中心发展有很好的现实条件,也有很多的布局,各块都在发展。现代服务业联合会也参与了,在整个过程当中也给了我们很多的协作。总体来讲,方方面面都是高度关注这个事情。
    第四个方面就是给大家介绍一下上海加快建设国际贸易中心的艰巨性。核心问题是要做一些什么事情,发展思路是什么?艰巨性主要是讲我们的一些发展的思路,落实这些发展思路是要我们付出一些艰巨的努力。从总体发展思路上来看,国际贸易中心建设,我刚刚介绍了就是两个提高,两个加快。他的主线是什么,一定要提高市场开放程度,降低市场准入门槛,简化市场贸易程序。然后就是两个提高和两个加快。两个加快是加快市场资源配置的体系。第二是加快营造国际一流水平的商贸发展环境,使上海成为交易机会多,综合成本低,市场秩序好的外商云集的贸易环境。从总体目标上来说,现在提出这样的几点,就是能够实现2020年上海要基本建成四个中心的目标。要建成与我国经济贸易国际地位相匹配,具有国际国内两个市场资源配置功能,现代服务业发达的国际贸易中心城市。
    当初韩正市长也提出来,我们今后的总体目标,怎么样用一句话可以表达出来,这个发展目标是怎么样的?我们的金融中心提出了一个,就是与国家经济发展地位和人民币国际地位相匹配的金融中心。航运中心提出是能够有一个对全球资源进行配置的航运中心。国际贸易中心基本目标应该怎么提,这里提出三个要点,首先是从国家战略,要和我们国家的经济贸易国际地位相匹配,这里还有经济,一开始提出的是贸易国际地位,但是后来发现贸易的关键还是国家的经济地位。所以应该把经济也加上去。还有提出来,要和我们国家贸易强国提出来,后来觉得不能这样提,贸易强国是我们的发展目标,但是要把战略高度提出来,所以提出要和我们的经济贸易相匹配,具有国际国内两个市场资源配置的功能。还有就是服务长三角,服务全国。这几个要素在这句话当中体现出来。
    从主要的任务来看,我觉得有几个重要的思想,就是到底怎么做,首先要围绕两个加快,两个提高,围绕我们的总体目标,推进主要的任务。一个就是我们这些任务的确定,我们要考虑怎么样立足统筹国际国内两个大局,要立足于把国际国内两个市场,两个资源可以进一步把它用好。这样可以把上海自身的特点、优势发挥到最好。第二个就是要对现有的体制、机制,对现有的我们在服务业发展,在贸易流通方面发展的体制、机制、税制、管制(管理体制)这些方面应该寻求新的突破,进一步朝向完善社会主义市场经济的方向发展。所以要寻求在体制、机制、税制等管理体制方面的发展。我们要政策的话,就要围绕这些方面去要,特别是要从机制体制方面突破。我们从服务业发展来看,讲到贸易流通,应该说中国加入WTO,以及和CPA六个补充文件,这套框架对贸易流通开放度还是很大的,对流通业的发展帮助也是很大的。我们要把现有的开放领域,政策把它充分发挥好,切实落实下来,这是非常重要的。第三个方面就是任务的落实,应该考虑上海如何进一步发挥好服务长三角、服务全国的功能。围绕这些我再谈一些,首先是提高我们的市场开放程度。一个是深化行政审批制度改革,就是希望专业服务业发展通过深化行政审批制度改革,可以促进专业服务业发展进一步加快步伐,进一步提高水平,专业服务业的门类是很多的,整个服务业从WTO的框架来说,分为12大类160细目,我们现在已经开放了11大类,100个细目,如何把他们落实好,我们感觉到深化行政审批制度改革是非常重要的方面。现在审批环节还是太严格、太具体、太细致,门槛太高,阻碍了一些和贸易流通中心相关的服务业发展。
    另外在提高市场开放度方面,还要考虑跨境贸易人民币结算试点,促进成为人民币国际化的先行区域。现在希望有更多人可以参与进来,现在正在积极支持更多的企业可以参与到跨境人民币的试点结算当中来。我们现在的目标是使上海符合条件的企业更多开展跨境人民币结算业务。
    积极推进外高桥保税区区域推广离岸贸易,现在我们很多政策都是在岸贸易,它整个贸易行为都是发生在企业注册地的。离岸贸易是说,它所有的贸易行为,直接到第三方了。这个方面主要涉及的是外汇管理,还有税制方面。离岸贸易,在很多贸易中心城市它是允许的,这样的话,使这些企业在全球贸易辐射面就很大。离岸贸易和我们的服务业发展非常的相关,这个准备在外高桥保税区首先进行离岸贸易的试点。
    第二个方面是积极探索服务业税制改革。在服务业发展上,我们现在的税制包括国际上都认为问题是很大的。一个是,他们说整个制造业的税制体现的还比较明确和全面,因为这是我们多年来形成的,有一套完整的税制体系。但是服务业整个税制体系,看不到一个完整的服务业税制体系。我们都是零散的,要发展服务业,首先税制体系要清晰,我们现在在很多服务业的发展当中,比如说服务外包,他要选新加坡或者是香港的话,他往往不会选择上海,因为首先他们的税制体系很清楚。
    另外就是我们的服务业税制的制度,本身税制的制度就不够合理。我们这里服务业很多都是收营业税,营业税是按照全额营业额来征收的。还有个人所得税,在服务业发展中,个人所得税,包括企业所得税都是很高的。在个人所得税方面,有一个天数的计算,这也不适合一些服务业的高端人才停留在境内。林林总总的税制反映出它的弊端,所以我们要探索服务业的税制改革。
    近期国家和本市对服务业的税制体制突破问题都非常的重视。俞正声书记在温家宝总理到上海视察的时候,提出上海在服务业税制方面要进行试点,上海正在考虑积极根据国家部署进行试点工作。在服务业税制改革方面,现在提出了一些方向性的东西。一个是,是不是把服务业纳入增值税范围,从税基、税率、优惠政策规范方面进一步完善,能不能对现行服务业的税制做适当的调整。比如说营业税,能不能从差额征收方面完善。第三个方面,研究的是我们如何构建具有国际国内市场配置功能的市场体系。因为整个贸易中心,整个经济发展也好,整个服务业发展也好,关键是你市场的作用,市场作用配置国际国内资源的功能是核心的作用。所以要构建这个体系是非常重要的任务,总体来说要加大整个市场贸易体系。货物贸易体系,很重要的是要发展一批,生产要素、期货市场辐射全国的体系,有若干个市场的价格话语权,形成价格指数,能对全国和世界市场产生一定的影响。构建商品消费和服务消费的市场体系。服务贸易市场体系上海已经建立了一个中期规划,有12个领域是上海未来服务贸易发展的重要领域,希望上海成为亚太地区的一流的国际贸易中心城市。还有构建专业服务业城市,我们比香港和新加坡还是比较弱,这里点了一些,包括国际会展、国际结算、设计咨询、金融服务、品牌代理等等。第四方面是构建电子商务市场体系。第五方面就是加强管理体制的突破。我们在推进体制改革当中,就是政府、社会、企业,政府管理职能体系还是很有力的,上海明确提出要建设服务政府、法制政府等等的推进工作。企业因为都是很多放开市场之后平等竞争发展很快。上海现在就是社会这一块,很重要的就是协会,如何发挥商会、协会、行业的作用。所以我们的协会如何发挥他的功能,如何真正的让他在社会运转当中发挥一个重要的组织者的功能,这是今后要加强发展的一个功能。这一次在“十二五”规划当中就特别提到这一点。在“十二五”过程当中,希望我们的行业协会,商协会的这些社会机构有一个很好的很显著的大发展。
    从国际来看,联合会、协会是起很大的作用,很多的推进都不是政府,因为政府走在前面会带来很多的问题,他都是靠商协会的推进。比如说服务外包业,印度的服务外包在全世界发展很前卫,现在我们要积极的追赶。他有两条渠道,一个是印度有很多的人在海外做了之后,他把那些东西引回来,还有就是通过行业协会,通过商协会在发展。他直接就是国内外市场的组织者。还有印度的工业联合会,他们都有很强的协会功能,我个人感觉就是政府、协会、企业,三位一体的管理,协会这一层是我们“十二五”规划当中非常重要的一个方面。特别是要体现它,增强它的功能。这样的话,政府才可以真正的转换职能。第五方面是营造一流的商贸环境。这个包括很多方面,包括人才环境,知识产权保护的环境,还有宜居的环境,包括教育、医疗等等方面,总体来说,要把上海建设成为一个居家舒适,治安良好、投资环境好的城市。
    第五个方面是加快建设国际贸易中心的操作性。首先是要抓住世博的契机,第一 推进世博特许产品的经营,近500家特许生产企业和零售企业,11000多款特许产品上市销售,开设5500多个销售网点。这个形成了商品开发设计的理念,推进了商品的设计和开发,我们现在整个商贸业发展当中,很重要的就是商品的设计开发,不断要有新产品开发出来,这个设计开发的体系如何形成,如何推进自己的内外结合的体系,如何推进商品的开发,这是它的意义所在。再一个就是网络,如何形成覆盖长三角,服务全国的经营网络,这是实质性的所在。
    第二是推进服务标准化建设,世博期间,对推进服务标准化建设起了很大的作用。全市58个窗口行业修编,完善了本行业的服务规范和测评标准。这是推进我们服务业发展水平的很重要方面,这也是一个很重要的机遇和经验的积累。包括国内标准,国际标准,包括自己制订的标准,包括我们如何落实这些标准,还有就是办好世博,它的后续效应。第三是建立招商引资信息共享机制,建立世博期间对江浙地区经贸外事信息发布机制。我们如何进一步提高我们的招商引资水平,进一步做好招商引资工作。因为240多个国家和地区,有这么多的国家日,这么多的国家元首来,带的都是很多企业家来,这是一个很难得的经济发展信息集聚期,把这些经贸信息用好。推动后续的招商引资,推进我们的制造业、服务业工作。江浙地区也非常的重视,我们这里也建立一个共享机制,把信息都告诉他们,为江浙地区发展服务。
    第二个要做的事情就是要进一步提高贸易便利化水平。现在全市已经建立了一个贸易便利化联席会议,有关部门都在研究这个问题,长三角地区也希望扩大这个会议互动的功能。另外上海还建立了贸易便利化的指标,来进行对照。具体来说,是进一步的深化口岸通关模式,使之更加简单有效。第二是形成贸易便利化联合监管,加快通关速度。
    第三是加快建设虹桥商务区。把周围80-100平方公里的区域进一步带动好,怎么样让这一块地区成为新的建设国际贸易中心的平台,让它有更新的形象体现出来,建设好虹桥商务区是一个非常重要的议题。可能在那边会建立一个国家级的国际会展中心,能够和广交会的进行互补。建立后,水准一定是代表国家水准,而且具有一定国际竞争力和影响力的。现在我们缺30万平方米的大型会展中心,以及带动相关的设施。另外是要建设一个信息技术的贸易平台。还有建设成为商品的设计中心和促进中心,还有国家级的进口商品平台,也会考虑放在上海。另外我们已经有了国家级的跨国采购中心平台。总体来说就是借助虹桥商务中心的建设,更好的发挥贸易的平台作用,这个平台服务于国内,服务于国际,体现他国际国内两个市场,两种资源的统筹,而且辐射力强,至少为长三角服务,这样的话,更好的发挥上海辐射功能。
    第四是集聚专业服务业。专业服务业的概念也是非常广泛的。专业服务业在量上、功能上以及它的涉及领域上都可以有一个新的发展。刚刚也讲到了我们深化专业服务业行政审批制度改革。我们涉及多个行业,看看能不能简化它的审批手续,可以实施告知承诺,变事先审批变事后监管。专业服务业当中,还有另外一个内容就是加快服务贸易合服务外包的发展。服务外包可能实际上是现代国际产业转移的新趋势。以前它是制造业向外转移,我们知道这就是加工贸易,现在的服务外包是把企业运作过程当中的非核心部门,管理部门,外包给其他人做,这是国际贸易转移新的功能。印度在这方面做就很宽,我们也要重视这些方面。服务外包一共有三种,一种是软件外包,一种是流程外包,就是一个企业把财务、人事管理进行外包,第三个是知识外包。上海在这个方面,对加强服务业发展,服务外包也是非常重要的一个方面。上海有条件,我们有人才的优势,无论是哪一种我们都可以接。
    上海现在发展现代服务业过程当中,全市一共规划建设了20个现代服务业集聚区,我们要进一步把它建设好。商务部也非常重视这个问题,最近提出要解决服务业商贸群体性融资问题,通过这种集群,可以解决很多的问题。第五个是当前在推进发展新兴业态,包括发展电子商务。我们要加强建设市场体系,至少近期内有两三个大的市场体系,可以逐步形成价格话语权。第六个推进的是活跃贸易主体。一个是上海非常希望要在近几年当中培育两到三家销售规模千亿元以上的跨区域内外贸融合的大型商贸流通企业。我们国家需要赶快培养大型的贸易流通企业,这是非常重要的。我们30年改革开放之后,很多的中国企业开始走出去了,我们有工程承包、劳务输出,但是现在商业流通领域走出去的步伐还不大,走出去有利于开拓我们的营销网络。否则的话,我们的营销网络大部分就散落在当地的商家手中,不利于我们的发展。第二是积极发展总部经济,因为他的功能是集聚式的,上海总部经济情况发展很好,我们已经有了各种各样地区总部700-800家,今后不仅是国内总部,包括国际总部,贸易类总部也可以发展,包括旗舰店都要积极发展,总体来说就是积极发展服务型的贸易主体。
    还要构建一个综合财经资讯平台。上海服务业贸易中心建设也好,推进服务业贸易发展也好,信息很重要。上海要成为一个非常重要的经济信息港,很多重要的经济信息可以第一时间发布出去。现在上海的第一财经已经在很好的发挥作用。怎么让它进一步的发展成为重要的有权威性的在国内国际都有影响力的平台,比如说像纽约有一个彭博信息平台。除此之外,还有能不能组建一个国际性贸易型论坛,现在我们还没有一个面向全国的贸易型论坛。这样的话,可以集合世界的智慧来探讨这个问题,有利于我们信息的沟通。还要考虑组建上海国际贸易中心促进会,能够有一个覆盖全国的功能。
    还有就是实施品牌、贸易标准化和商务诚信战略。包括打造商品和服务的品牌代理,品牌培育和品牌创新的集聚地,加强贸易标准化的建设,建立和完善商务信用制度。
    “十二五”规划要突出几个问题,包括外高桥国际贸易示范区如何进一步发展问题,包括像离岸贸易,还有税制的完善问题。还有一块就是关于社会中介机构的发展,功能提高问题。
    由于时间的关系,我就介绍这些情况。

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