在上海“十二五”现代服务业发展第十六场报告会上的演讲


大力发展文化创意产业,加快建设国际文化大都市
    今天非常高兴能来到上海市现代服务业联合会,从“大力发展文化创意产业,加快建设国际文化大都市”方面与大家做进一步交流。文化创意产业作为现代服务业的重要组成部分,近年来所取得的发展成果和经验离不开上海现代服务业联合会和在座各会员单位的大力支持和共同努力。我谨代表市委宣传部向现代服务业联合会和会员单位的各位同志表示衷心的感谢和敬意。下面结合今天通报的主题“文化创意产业发展”,我谈几点想法:
一、加强对发展文化创意产业的重要性认识
    文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是综合国力竞争的重要因素,是经济社会发展的重要支撑,国家富强、民族振兴、人民生活幸福安康,需要强大的经济力量,也需要强大的文化力量。推动社会主义文化大发展大繁荣,是时代赋予我们的历史使命和光荣职责。作为文化改革发展的核心任务,大力发展文化产业已形成从中央到市委市政府的高度重视和共识。
    党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,提出了“坚持中国特色社会主义文化发展道路,努力建设社会主义文化强国”的重要战略部署。以此次会议为标志,我国文化改革发展进入了一个新阶段。《决定》对文化产业的发展做出了重要部署,不仅在“到2020年文化改革发展奋斗目标”中明确提出了“文化产业成为国民经济支柱性产业,整体实力和国际竞争力显著增强,公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成”,更在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的七大举措中,明确提出“加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的主要任务。
    《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》今年2月也正式公布,围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标,全面落实到2020年文化改革发展的总体部署,提出了到2015年我国文化改革发展的主要目标和主要任务。《纲要》在主要目标中明确提出“现代文化产业体系和文化市场体系基本建立,文化产业增加值占国民经济比重显著提升,文化产业推动经济发展方式转变的作用明显增强,逐步成长为国民经济支柱性产业”,同时也将“加快发展文化产业”作为主要任务之一,提出了“构建现代文化产业体系;形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局;推进文化科技创新;扩大文化消费”等发展要求。
    为深入贯彻党的十七届六中全会精神,市委专门召开九届市委十六次全会,并通过了贯彻六中全会《决议》的《实施意见》。《实施意见》提出了上海建设国际文化大都市建设的重要部署,总体目标是:按照建设社会主义文化强国的要求,深入推进社会主义核心价值体系建设,创建和谐文化之城、国际文化交流中心、现代化文化产业重镇、国际时尚文化中心、创意设计之都、文化人才高地,力争到2015年,在公共文化服务、文化创新、文化产业和文化市场等多个领域的主要可比指标趋近国际大都市水平;到2020年,上海要建成文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市,市民综合素质和城市文明程度显著提升,城市文化软实力和国际影响力显著增强。《实施意见》也将“推动文化创意产业成为支柱性产业”作为国际文化大都市建设的主要任务之一予以重点部署。
    市十次党代会于5月召开,俞正声书记所做的市委报告中将“加快建设国际文化大都市”作为独立部分予以部署推动,其中更提出了“加快发展文化创意产业,切实增强城市文化竞争力和影响力”的重点任务。市“十二五”规划中也明确提出本市力争到2015年本市文化创意产业增加值增幅占全市生产总值的比重达到12%左右的发展目标。当前贯彻中央精神、全市合力发展文化创意产业,已成为上海“创新驱动,转型发展”的内在需求和客观必然。
 
二、上海文化创意产业的发展情况
    上海文化创意产业显示了持续的发展活力,产业规模不断扩大。2010年,上海文化创意产业实现总产出5499.03亿元,实现增加值1673.79亿元,比上年增长15.6%,高于全市GDP增幅5.3个百分点;占上海生产总值的比重为9.75%,对上海经济增长的贡献率达到14%。据初步测算,2011年上海文化创意产业实现增加值1923.75亿元,比上年增长13%,占上海生产总值的比重为10.02%。
    上海文化创意产业勇于探索、包容并进,围绕“创新、融合、提升、开放”的发展思路,注重文化与科技、金融、贸易、旅游的融合发展,逐渐形成自己的发展路径和特色。
(一)加强协同推进
    面对产业融合发展的新趋势,上海着力于理顺上海文化创意产业的组织、管理和协调体制,举全市之力,整合各种资源,充分发挥政府、企业和社会力量共同推动产业发展。2010年,市、区两级分别成立了由主要领导任组长,由宣传、经信、发改、科技、旅游、财政、税务等委办局为成员的文化创意产业推进领导小组及办公室。市、区两级也分别编制了文化创意产业发展“十二五”规划,完成了《上海市文化创意产业分类目录》的修订,召开了统计数据新闻发布会和全市统计工作会议,进一步推动文化创意产业统计制度化。努力做到“一个班子统筹、一个规划指导、一个目录统计”,初步形成了部门合作、市区联动、合力推进的工作格局。大力发挥区县以及社会组织发展文化创意产业的积极性和主动性,推动文化创意产业工作重心下移将是我们下一步工作的重点方向。
(二)提升产业集聚
    全市目前已有100多个文化创意产业园区,基本覆盖全市,园区总建筑面积突破270万平方米,入驻企业超过8200家,从业人员约达16万余人,不仅建成了国家数字出版基地、国家音乐产业基地、中国(上海)网络视听产业基地、国家绿色创意印刷示范园区、国家对外文化贸易基地等一批产业门类集聚、功能定位明晰、部市合作共建的国家级产业基地。其中2011年张江文化产业园区营业收入达150亿元。也涌现了一大批聚焦特色产业、聚集重大项目龙头企业落地、创新园区管理模式的文化创意产业园区,如金桥网络文化产业基地以中国移动视频产品创新基地、中国电信视讯营运中心、大唐电信上海产业园等项目为龙头,形成产业规模效应;徐汇数字娱乐中心将园区管理模式成功输出常州、马鞍山和济南等地;天地软件园探索建设信用担保体系,为园区多家优秀科技型企业的一年期短期流动贷款提供了反担保;德必推出园区7大增值服务,涉及基础人才服务、产业资源配置与高层交流、投融资服务、品牌推广服务、基础法律和政策服务、财务管理服务、企业管理咨询服务等。
    当前园区发展已经从一般房屋租赁、提供物业服务,逐步发展到以帮助企业孵化、参与企业发展、提供金融服务等与园区企业共成长的新阶段;已经从单一业态模式,逐步发展到文化与科技、金融、贸易、创意、商旅融合发展的新阶段;已经从单一的企业行为为主,逐步发展到以培育龙头骨干企业为重心,促进产业集聚,完善产业链,努力打造园区品牌的新阶段。
    文化创意产业的融合,势必带动全市各类文化创意产业园区在认定和管理上的融合共进,目前在市文化创意产业推进领导小组的统筹下,市委宣传部、市经信委正在大力推动市级文化产业园区和创意产业集聚区的融合方案,在近期将研究出台全市统一的《上海市文化创意产业园区认定及管理办法》,为引导全市园区下一步健康发展,完善园区日常统计、管理、扶持工作打下坚实基础。
(三)培育新兴业态
    上海紧密结合“四个中心”建设,充分发挥人才集聚优势,不断提升文化与科技融合发展,推动新兴业态快速发展,已成为上海文化创意产业的突出特征之一。当前上海网络视听企业全国覆盖用户占比已超过60%,上海网络视听产业规模(2011年)超过30亿元,动漫产业产值(2010年)达51亿元位居全国第二,网络游戏市场份额继续保持全国前列。其他在网络财经服务、网络电子商务、网络休闲娱乐服务、网络远程教育服务等新兴业态领域都保持了全国领先地位。
    围绕服务推动动漫游戏、网络文化信息服务、数字出版等体现文化和科技融合的新兴业态和企业快速发展,本市已搭建了一批文化产业技术公共技术服务平台,如上海动漫公共技术服务平台、上海市多媒体公共服务平台、上海市数字内容公共服务平台、张江动漫研发公共服务平台、上海数字动漫影视技术公共服务平台、天地软件园动漫制作公共服务平台等,从项目孵化、内容制作、技术支持与培训、产业咨询与交流等多领域为文化企业提供了支持服务。
    文化科技融合型产业园区建设也取得突破进展。上海张江国家自主创新示范区5月被中宣部、科技部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合认定为国家级文化和科技融合示范基地,并作为全国唯一基地代表在深圳文博会中宣部座谈会上进行发言,基地依托“一区多园”布局,为新兴业态发展创造了良好环境,并为全市文化科技融合性园区发展提供了很好的示范作用。
    当前为了进一步加强文化和科技融合,推动新兴业态的培育和成长,上海已成立由上海宣传文化部门和科技部门组成的文化科技融合联席会议制度,着手制定本市文化和科技融合三年行动计划,统筹协调文化科技融合发展的重大规划、重大功能平台建设和重大项目推进。
(四)提升企业竞争力
    加快转型升级、发展新兴业态也已内化为规模企业和中小企业实现转型升级、创新发展的自觉要求。国有骨干企业不断加快转型升级步伐,东方传媒集团形成了金融与商业信息服务、新媒体、娱乐业务、动漫少儿、电子商务等五大板块,营业收入在省级传媒集团中排名第一,连续三年被国家评为“全国文化企业30强”。上海电影集团也实现了企业效益、市场竞争力、生产能力、员工收入的明显增长。民营文化企业发展迅猛,盛大网络旗下盛大文学连续三年保持50%以上的增幅。淘米网专注儿童网络文化信息、影视产业的发展,2011年净收入为4540万美元,拥有注册用户超过3亿。致力于打造中国最大的报刊订阅专业平台的上海万丰文化传播有限公司(蜘蛛网)2011年末总资产达到7300万元,主营业务收入达到18000万元。此外,百视通、东方财富网、土豆网、PPTV、PPS、水晶石等一批“专精特新”企业也在在网络视听、网络资讯、动画制作等领域表现出良好的上升态势。2012年,东方传媒、东方明珠、盛大网络、征途信息四家企业入选“文化企业30强”,入选数量全国第一,创历史最好成绩。
    各类文化企业不断加快上市步伐,目前上海在A股和海外市场上市的文化创意企业已有12家,在全国各省市中名列前茅。A股市场上除了全国首家文化类上市企业“东方明珠”和2006年“新华传媒”作为中国出版发行第一股完成借壳上市外,2010年,“东方财富”通过IPO登陆A股创业板。2011年12月29日,新媒体企业百视通实现成功上市,成为国务院“三网融合”和广电“制播分离”改革模式下的第一个上市广电媒体,也推动了IPTV技术和营利模式向法国、印尼等国家的输出。在海外市场方面,另外7家文化信息企业即第九城市、分众传媒、携程网、前程无忧、巨人网络、土豆网、淘米网分别在美国纳斯达克和纽约证券交易所成功上市,本市上市文化企业数量在全国各省市中居前。
(五)培育要素市场
    依托国际金融中心建设,本市坚持文化和金融融合发展,在平台建设、环境营造、产业政策上取得了积极的进步。
    对文化创意产业的信贷支持不断加大,如上海市委宣传部与国家开发银行签订了《推进上海市文化产业发展合作备忘录》,国家开发银行对上海市文化产业支持的融资规模达300亿元;交通银行上海市分行与上海市新闻出版局签订战略合作框架协议,给予意向性授信总额度 100 亿元;上海银行与上海文化发展基金会签署了一项总体授信额度达10亿元的合作协议。
    积极推动金融机构加强信贷产品创新,完善对文化企业的信贷机制。如浦发银行针对中小型文化企业的特点,通过联保联贷方式以及开展供应链融资、融资租赁贷款等,加强对中小文化企业的金融支持,其中通过“银行+园区+担保” 创建多方风险共担平台、推出“未来租金收益权质押融资”产品等都颇具特色。
    大力推动要素平台建设。2007年12月建立了全国首家专门从事中小文化企业担保服务的专业机构“上海东方惠金文化产业担保公司”,为文化产业为主的中小企业累计担保贷款3亿元,针对中小文化企业特点开发了“软性反担保条件”为主的八类担保产品。2009年经上海市人民政府批准正式设立上海文化产权交易所,为文化企业创设了投融资多元化新渠道和产业资本退出通道,2011年12月中宣部等五部委下发的《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》(中宣发[2011]49号),《意见》确立了上海文化产权交易所和深圳文化产权交易所的全国性地位。今年3月上海文交所不仅与本市9大文化节庆会展签约,在交易、咨询、融资、版权保护等方面深化合作,优势互补;上海文交所北京总部也正式成立,下阶段将加快健全中央文化企业国有产权转让的对接、进场工作,进一步推动市级文化企业国有产权、区县文化企业国有产权进场交易,同时也将加快版权等无形资产交易的快速发展和艺术品交易试点。2010年创设了国内首个在国家发改委备案的文化产业基金——“华人文化产业投资基金”。基金现已投资了星空中国、人人网等项目。同时一批社会资本文化产业投资基金(海通、盛大等)也相继建立。
    企业不断创新文化金融合作模式。如上海广播电视台、上海东方传媒集团有限公司旗下百视通公司与中国银联合资合作、自主研发的智能电视支付平台于2011年11月22日宣布正式交付商用。
    政策环境持续优化。为贯彻落实中央九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发[2010]94号),2010年7月,市委宣传部、市金融办会同人民银行上海分行等11部委,研究出台了《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》(沪金融办通[2010]24号),从制度层面为金融支持文化创意产业发展提供保障。目前市委宣传部会同市金融办正加快编制金融支持文化产业发展的三年行动计划,致力于进一步完善出台支持本地区文化创意企业发展的投融资政策和措施。
(六)加快“走出去”步伐
    2010年上海文化产品和服务贸易进出口总额达到149.9亿美元,同比增长12.9%,实现贸易顺差44.1亿美元。上海已在新闻出版、广播影视、文化艺术、数字娱乐等领域集聚了一批具有较强“走出去”能力的文化创意企业。世纪出版集团2011年出版《中国震撼》一书,累计印数超过60万册,此书繁体版已在香港出版,英文版翻译工作也已启动,此书出版为中国在世界拓展话语权发挥了积极作用。《时空之旅》驻场演出,从2005年9月首演以来,截至2012年3月底,已演出2577场,票房收入达2.7亿元,其中70%为外汇收入,观众人数259万,70%为外国观众。上海也已形成拥有自主知识产权的网络文化版权出口、文化娱乐软件服务外包、网上游戏娱乐服务出口等多种国际贸易新形态,盛大网络、久游网络、征途信息等一批文化信息服务出口企业取得迅猛发展。
    2007年6月,上海充分利用浦东新区综合配套改革试点和外高桥保税区区域优势,在全国率先成立了旨在推动文化“走出去”的上海国际文化服务贸易平台,去年底文化部将平台正式命名为“国家对外文化贸易基地”,文化部蔡武部长和韩正市长亲自为基地揭牌。四年来,基地进行了一系列创新实践:拓展文化资产保税仓储服务,设立文化保税展示厅和保税仓库;探索文化设备保税租赁服务,创新舞美技术设备集中租赁模式服务世博会;加强国际渠道建设,扶持各类文化企业参加国内外重要文化展会,促成项目合作和产品交易等。目前基地已集聚了80多家各类文化企业,入驻企业注册资本近11亿元,形成税收贡献近亿元。为了进一步推动基地更好地服务国家文化“走出去”战略,立足上海、服务全国,做大国际文化贸易总量和走出去增量,已编制了《国家对外文化贸易基地(上海)发展三年行动计划》(2012—2014),并于5月29日在第一届中国(北京)国际服务贸易交易会“上海日”揭幕仪式正式发布。根据行动计划,基地将积极打造国际文化贸易服务创新平台、国际文化贸易信息咨询平台、国际文化贸易展示推介平台、国际文化贸易人才培训平台、国际文化贸易政策试验平台等五大平台,力争到2014年基地直接服务的入驻企业数超过200家,贸易总额超过100亿元;基地提供服务的企业超过2000家,贸易总额超过1000亿元。将大力推进国际艺术品交易管理中心、文化进出口设备保税租赁中心、国际影视数据及后期制作服务中心等重点项目。为把上海建设成为中华文化走出去的重要战略基地做出更大贡献。
(七)优化政策环境
    借全国文化体制改革试点城市之机,上海不断创新、完善文化创意产业发展各项政策。根据国家《文化产业振兴规划》,市委、市政府出台《关于加快本市文化产业发展的若干意见》(沪委发〔2009〕12号)。积极落实中央九部委文件,率先在全国出台《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》(沪金融办通〔2010〕24号)。2011年也制定出台了《关于促进上海市创意设计业发展的若干意见》。更首次编制了《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》。积极推进《上海市文化创意产业重点人才开发目录》编制工作。今年4月也发布了文化创意产业政策汇编,服务广大文化企业知晓政策、用好政策。
    在产业资金扶持方面,近年来不断加大投入力度,已先后从市文化专项资金中专款设立动漫游戏产业扶持资金、数字出版产业扶持资金、网络视听产业扶持资金、电影产业专项资金。
    今年,经过不断努力,在市财政局的支持下,第一次制定并发布了《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》及申报指南,上海第一次有了文化创意产业专项资金,对产业发展具有重要意义,今年资金扶持的对象为文化创意产业领域的公共服务平台(申报项目要具备产业性和公共性,要符合政府财政资金扶持的方向),具体为“5+1”类,即文化创意产业信息服务平台、技术服务平台、数字出版服务平台、产权/版权交易平台和对外贸易平台及文化创意产业研究课题。
    在文化创意企业税改试点方面,今年对文化创意产业税改来说具有里程碑意义,今年1月1日起上海实行的部分现代服务业营业税改征增值税试点,其中涉及文化创意服务类:包括设计服务、商标著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务等。根据市税务局3月底的统计显示,文化创意服务企业户数占全部试点纳税人的比重近25%,是试点7个行业中户数占比最多的行业。从当前税负变化显示,纳入试点的文化创意产业小规模纳税人税负有较大幅度下降;大部分试点一般纳税人税负略有下降,现有增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而降低。文化创意企业纳入试点范围后,有利于降低下游企业税收成本,有利于外省市企业向本市试点企业寻求合作,有助于增强本市文化创意企业的潜在发展能力,有利于试点地区产业集群,有利于延伸产业链,有利于整个行业分工更细化。
(八)联动设施建设
    上海文化创意产业发展有着上海文化建设整体资源优势的大力支撑。公共文化服务体系建设等,也为产业的发展提供了有益的资源和引导推动作用。其中最为突出的就是重大文化设施建设对产业的带动作用,近年来随着世博会的召开,以及全市公共文化设施网络体系的不断完善,上海推进了一大批重大文化设施建设,这些设施不仅直接带动了相关文化创意产业的发展、文化设施经营管理模式的创新,如以世博为契机建设了集聚演艺、影视、音乐等多种文化业态的世博文化中心,填补了大型室内演出场所的空白,构建了文化娱乐集聚区的新模式;通过上海文化广场的建设,设立了大型音乐剧专业剧场,为培育本土音乐剧创作、演出提供了条件,有力带动了艺术产业的快速发展;同时更一定程度上促进了产业的集聚,如环人民广场剧院群的集中分布,吸引了演艺团体、演艺经济、文化旅游等各类产业的集聚,还有即将建设的上海国际舞蹈中心,也将集聚带动舞蹈艺术产业的快速发展。
    结合今天的机会,我也向大家介绍一下上海下一阶段重大文化设施建设工作的思路与举措。上海将围绕“更加注重市区联动、合理布局;更加注重政府引导、社会参与;更加注重资源整合、因地制宜;更加注重内涵建设、创新机制”的总体思路,积极推进重大文化设施建设。今年开工建设的重点项目主要为:中华艺术宫由中国馆改建,上海当代艺术博物馆则由城市未来馆改建,建成后两馆将与人民广场的上海博物馆一起构成上海完整的艺术博物馆体系,今年两馆改建施工已全面展开,将于2012年10月1日试展。上海世博会博物馆是国际展览局唯一官方博物馆,是国际展览局官方文献中心,将于2012年开工建设。上海儿童艺术剧场由国家名誉主席宋庆龄于1958年创建,是全国第一家专门为少年儿童提供艺术演出的场所,1996年为配合延安路高架建设停业至今。市委、市政府高度重视,经多次研究,决定选址世博会通用汽车馆改建为上海儿童艺术剧场,2012年开工,2013年6月1日开幕首演。在上海芭蕾舞团、上海歌舞团、上海舞蹈学校所在地整合资源建设上海国际舞蹈中心,建成后将成为具有重要影响力的舞蹈艺术高地,市委、市政府高度重视这个项目,俞书记、韩市长、殷书记分别前往现场调研,该项目计划于2012年开工建设。刘海粟美术馆是以收藏展示刘海粟个人作品为主的市级专业美术馆,将迁建至凯桥绿地,新馆将符合国家重点美术馆的要求,新馆将于2012年开工建设。上海交响院团迁建项目也顺利推进,预计于明年年底竣工。上海京剧院迁建和朵云轩艺术中心(国粹苑项目)选址天钥桥路1188弄地块东端,将于今年年底开工建设。
(九)提升节庆会展
    文化市场活跃、海外交流频繁是上海文化创意产业的重要资源,也直接推动文化创意产业的重要组成——会展业的蓬勃发展。会展业对经济转型与城市功能转型具有重要作用,如今已成为上海最有活力、增长最快的文化创意产业之一。2010年会展服务行业得益于世博会的召开,实现增加值72亿元,增幅2.8倍。而且上海文化创意产业的主要门类都依托会展业获得了快速发展,如新闻出版、电影电视、网络文化、演艺娱乐等,都对应着一个或多个在国内外拥有重要影响力的品牌展会。上海国际电影节、上海电视节、上海国际艺术节、中国国际动漫游戏博览会(CCG)、中国国际数码互动娱乐展览会(Chinajoy)、中国上海书展、上海之春国际音乐节、上海艺术博览会、上海国际印刷周、上海双年展、上海春季艺术沙龙等均已成为上海品牌化的国际性文化节庆会展活动。其中,上海国际电影节是中国唯一的国际A类电影节,在刚闭幕的第十五届上海国际电影节上共有来自全世界106个国家和地区的1643多部长片、上万部短片报名参加,电影节期间共上映308部、800多场次(28座电影院放映)的中外佳片,吸引30余万观众观摩电影,票房过千万,各项数据创下历史最高纪录,同时电影节通过设立中国电影项目创投、亚洲新人奖、国际学生短片大赛,手机电影节、中国新片传媒大奖、电影交易市场、电影产业论坛等板块,搭建了一个中国电影走向亚洲乃至世界的坚实平台。当前上海电影产业已形成蓬勃发展态势,本市从事电影制片的企业已超过80余家,上海影院座位数已突破12万个,2011年全市电影票房收入更达到10.91亿元。马上临近7月,中国国际动漫游戏博览会(CCG)、中国国际数码互动娱乐展览会(Chinajoy)两大动漫游戏产业盛会又将在上海举行,其中中国国际动漫游戏博览会(CCG)努力打造成具有世界影响力的动漫游戏类专业展会平台,2011年创下多项历史之最:展会总面积达到30000平方米;展会总参观人次达35万,海内外参展商280家,其中海外展商的展出面积达到37%;展会期间交易总额达到43.03亿元,今年展会参展商将达308家,海外展商将占40%,同时更将设立商洽会提升展会产业交易功能,各项数据定会再创新高。中国国际数码互动娱乐展览会(Chinajoy)今年将迎来十周年,展出面积和展商数量也达新的高度,其中BtoB综合商洽区的展区面积将达10000平方米,来自20余个国家和地区的200家展商将参展;BtoC互动娱乐展示区的展区面积将达50000平方米,来自10余个国家和地区的200家展商将参展。同期还将召开中国游戏商务大会、中国游戏开发者大会、中国游戏外包大会等专业化产业活动。上海书展每年吸引全国400余家出版单位参展,20多万人次读者入场,组织各类文化活动400余场,2011年上海书展吸引读者28.2万人次,销售额突破1.3亿元,创造了历届销售收入的最高纪录,已被公认为与台北书展、香港书展并列的面向普通读者的最有影响的三大华文书展之一。上海艺术博览会已成长为亚洲规模最大、国际化程度最高的艺术博览会之一,2011年观众人次超过5万,创造了1.3亿元的交易佳绩。会展业优化了上海文化创意产业空间布局,上海形成了一条横贯东西向的会展产业带,从浦东一直延伸到大虹桥,以延安路高架为轴心,向东延伸到陆家嘴会展产业集聚区、浦东花木的新国际博览中心,向西延伸到静安的上海展览中心、大虹桥地区的国家会展中心,特别是国家会展中心项目承载国家战略,将成为上海及长三角乃至辐射全国的会展核心区。
 
三、下一步发展思路
    发展文化创意产业已成为上海建设国际文化大都市的重要着力点。下一步,上海将贯彻落实党的十七届六中全会精神和市十次党代会精神,围绕“推动文化创意产业成为支柱性产业”和“到2015年末,文化创意产业增加值力争达到全市生产总值12%”的发展目标,我们有几点发展思路:
    (一)优化产业布局。上海将大力推动文化与科技、金融、贸易、信息、旅游等融合发展,着力培育文化创意产业新业态和产业链,重点扶持和推进媒体业、工业设计业、艺术业、休闲娱乐业、咨询服务业、广告会展业、软件业、时尚产业、网络信息业等产业门类。同时完善构建“一轴、两河、多圈”的文化创意产业空间新布局,一方面依托“部市合作、市区联动”机制,实施重大项目带动战略,推动国家数字出版基地、中国(上海)网络视听产业基地、国家对外文化贸易基地、国家音乐产业基地、国家绿色创意印刷示范园区等一批具有引领示范效应的国家级产业基地和重大产业项目建设;另一方面紧紧抓住世博区域、上海国际旅游度假区等文化、休闲、旅游等基地建设,推动徐汇西岸文化走廊、西岸传媒港等一批具有较完整产业链的文化创意产业园区项目在浦江两岸等重点区域落地建设。还要不断促进以文化创意产业园区为主要形态的“组团”发展,增强园区的产业集聚度、运营管理、服务能级和园区间合作,鼓励园区设立公共服务平台,最大限度发挥文化创意要素的集聚效应、规模效益。
    (二)培育市场主体。上海鼓励和引导各种所有制文化企业健康发展,努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的开放格局。上海将继续扩大产业开放力度,按照中央政策,鼓励和支持各类社会资源、民营经济进入法律法规允许的文化创意产业领域。积极支持有条件的不同所有制文化创意企业上市融资,开展跨地区、跨行业、跨所有制并购重组,培育一批多种所有制形式的骨干项目、企业和品牌。在金融、信贷、投资、融资以及人才引进、知识产权保护等政策方面大力扶持和发展多种所有制文化创意企业,鼓励合理竞争。上海要发挥龙头企业的规模化优势,同时要保护好中小企业的创新活力。在加大对知名文化品牌和骨干企业的扶持、培育和推介的同时,还要注重在新兴领域发现、培育有核心技术和自主知识产权的文化科技企业、中小文化创意企业。充分重视培育民间文化机构、文化创意工作室和个体文化创业者在上海创意、创作和创新发展。
    (三)完善产业环境。上海将继续推进上海文化产权交易所、国家对外文化贸易基地、东方惠金文化产业投融资平台、上海动漫公共技术服务平台等一批产业公共服务平台建设,加强平台与园区、各类企业的主动对接,充分发挥整合市场要素、降低企业运营成本等作用。继续加强金融扶持文化创意产业发展的力度,如研究创新金融工具、推动无形文化资产贷款质押和担保质押等,加大对中小企业的金融扶持力度;搭建金融与文化对接的信息平台,为企业提供政策公开和咨询服务、金融创新服务、投融资中介服务等各种服务。发挥“东方惠金”、“华人文化产业投资基金”等国有文化投资基金的杠杆作用,引导社会资本投资文化创意企业。同时上海还将不断完善产业扶持、产业统计、工商注册、财政税收、金融服务、知识产权保护、土地规划、进出口贸易、人才培养等领域的政策研究、突破和创新,尤其是重点推进文化领域营业税差额征收和增值税改革试点的研究,力争为各类文化创意企业提供更好的政策环境。此外,上海还将积极发展文化产品和服务的“首发市场”。鼓励和支持优秀文化产品和服务在文艺创作、演艺娱乐、动漫影视、网络游戏、图书音像、时尚设计等领域“首发”、“首演”、“首映”、“首展”,进一步加强知识产权保护,重塑、提振和培育上海的文化品牌。
    (四)推动文化“走出去”。上海依托国际贸易中心建设,将继续加快推进文化创意产品和服务贸易发展。积极培育一批具有国际竞争力的外向型文化创意企业和中介机构,开拓国际文化市场。鼓励上海文化创意企业利用国际性文化博览会、影视节、演出交易会等平台,做好文化产品推介和营销,开拓对外文化贸易渠道。重点推动版权服务贸易、文化服务外包为主要形态的文化服务贸易业务。培育一批懂得国际文化贸易规则、熟悉国际文化贸易实务运作的专门人才和经纪企业。继续加强文化版权出口退税等出口政策研究和探索。努力把上海国际文化服务贸易平台建设成为国家对外文化贸易基地,发挥好展示推介文化产品、服务文化进出口贸易、创设文化金融工具、培养文化经营管理人才等作用,形成中国文化产品和服务出口的战略基地。
 
    上海现代服务业联合会作为上海现代服务业领域最具代表的行业组织之一,拥有着众多的行业协会会员,其中很多会员单位都是上海文化创意产业推动发展的重要成员。现代服务业联合会及会员单位在整合行业资源、协调行业利益、加强行业自律、推动行业研究等方面发挥了重要且不可替代的作用。当前上海正处在“创新驱动、转型发展”的关键时期,不仅对文化创意产业发展提出了更高的要求,对行业协会在“十二五”时期发挥产业服务推动作用、加强自身建设也提出了新的要求和使命。而且文化创意产业行业范围广,许多都是新兴业态,加强行业协会的建设和成熟发展、提高服务意识是当务之急,这也正是政府转变职能、创新产业管理必不可少的条件。当前行业协会推动文化创意产业发展上,我认为还需聚焦三个方面:
    一是提高文化创意产业在“创新驱动、转型发展”中的贡献度。当前全球经济金融形势越发严峻复杂,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出,使上海经济的转型发展面临着诸多挑战。在这样的经济环境下,上海文化创意产业更将发挥其在“保增长、扩内需、调结构、促改革、增就业、惠民生”中的重要作用,成为上海“创新驱动、转型发展”的重要动力和支撑。希望现代服务业联合会在推动发展文化创意产业的过程中,能紧紧抓住自身产业发展的定位,继续促进行业内企业完善现代企业制度建设,推动传统产业转型升级,积极培育新兴业态。上个月中央文资办、中宣部改革办副主任高书生一行来上海调研,提出上海应该努力争创全国文化产业示范区,关键是要打通产业链,将上海文化创意产业联动长三角、服务全中国,行业协会将为实现“十二五”时期全市文化创意产业增加值占GDP比重达到12%左右的规划目标发挥更大的作用。
    二是加强紧抓机遇、改革创新的贯彻力度。各行业协会及文化创意企业应紧紧抓住营业税改征增值税试点的重要机遇,推动行业及市场主体的更好发展。各文化创意产业行业领域及企业主体都应该认识到此次增值税扩围试点对解决文化企业长久以来面临的重复征税、税负过高、税收两条线等问题具有重要意义。税改初期难以避免有些企业在短时间内会出现税负增高的情况,为此上海今年已相应成立财政扶持资金,对部分因税制改革造成实际税负提升企业给与扶持。各相关文化企业应该抓住税改的重要机遇,加快调整企业运营模式、优化产业结构的步伐,提升发展能级。同时也希望行业协会和试点企业能及时总结、反馈税制改革所产生的问题和相关经验,及时加强与税务部门、市级行政主管部门的沟通,为部分文化创意企业营业税改征增值税试点的日趋完善作出积极贡献。
    三是提升文化与科技、金融、贸易、旅游的融合度。这是上海文化创意产业发展的核心竞争力所在。文化与科技融合方面,文化科技融合创新是“十二五”文化创意产业发展重点,应内化为行业及企业的自觉要求。依托上海张江国家自主创新示范区获评国家级文化和科技融合示范基地的契机和文化科技融合三年行动计划即将发布的背景下,各行业协会应积极引导传统文化企业依托高新技术加快转型步伐和新兴业态的培育,同时应引导中小文化创意企业向“专、精、特、新”化发展。文化与金融融合方面,依托正在研究编制金融支持文化产业发展的三年行动计划,将致力于进一步完善出台支持本地区文化创意企业发展、可操作性的金融服务政策、措施,营造金融服务文化创意产业的良好环境,各行业协会应积极引导文化创意企业重视金融支持文化创意产业发展的重要作用,鼓励企业积极上市、融资,提升企业发展能级,在这方面为解决文化创意企业的融资难问题我们将继续不断努力。文化和贸易融合方面,外向型文化企业可进一步加大海外市场渠道的建设和拓展,提升出口文化产品的影响力和竞争力,鼓励服务外包的发展,更鼓励加大对外投资。行业协会及文化创意企业也可以充分依托国家对外文化贸易基地的服务,实现走出去渠道和方式的优化,降低出口成本。文化和旅游融合方面,上海要围绕建设国际文化大都市和世界著名旅游城市的总体目标,依托国际旅游度假区、黄浦江滨江等重点区域规划,促进文化旅游业态的快速发展,同时各行业协会及文化单位应该根据自身特点,与旅游业发展充分结合,如演艺类企业、娱乐观光等,要与上海旅游发展融为一体,在注重本地市场的同时,要发挥上海文化交流中心的优势,吸引更多外省市、海外的游客欣赏文艺演出、增加文化消费,从而多方式推动上海文化产品和服务“走出去”,走向全国、走向世界。
 
    深化文化体制改革,推进文化大发展大繁荣,发展好文化创意产业是时代赋予我们的重要使命。我们既要有思想的统一,更要有行动的自觉;既要有紧迫感,更要看到长期性;既要全党全社会高度重视,更要抓住机遇开拓创新,创造出符合中央要求,符合本地区、本单位实际的新经验。
    文化创意产业是个跨行业、跨领域的产业,蕴藏着巨大发展潜力。作为引领和支撑上海新一轮发展的重要支柱性产业,我们应牢牢抓住“世博后”的有利发展契机,凝聚全市力量,统筹谋划、分工协作、聚焦突破,努力推动上海文化创意产业更上一个新台阶,为全市实现“创新驱动、转型发展”、建设国际文化大都市做出积极贡献。我们相信并期待上海现代服务业联合会及各会员单位,定会为全市文化大发展大繁荣,尤其是全市文化创意产业的加快发展做出更多更大的贡献。
    谢谢大家。

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