在上海“十二五”现代服务业发展第十二场报告会上的演讲


    尊敬的各位领导,各位来宾,同志们,朋友们。
    大家下午好!
    今天我原定要讲三个部分的内容:一是发展服务经济的重要意义;二是服务经济的本质内涵;三是关于发展服务经济的若干思考。但因为时间关系,我最迟4:15分要结束讲座,所以我准备把第一部分和第二部分讲得简单一点,第三部分的有些信息和大家沟通一下,其中也包括一些我自己的思考,跟大家作一个交流。因为大家这方面还是熟悉的,有些同志是这方面的老领导,也有的在这方面学有专长,有过比较深的研究,所以我想用不着我在这里多说,但是为了保持今天讲座内容的系统性,我觉得还是要提一下,只不过不展开了。

    在讲之前我还要讲一点,因为怕产生误解,以前有过这种误解。现在把服务经济讲得很重要,我今天讲的也主要是服务经济,那是不是意味着我本人或者我们这个部门对制造业就不重视了,对一般的传统产业就感到好像有点过时了?坦率地说,我不是这个意思。我曾任中国驻爱尔兰大使,我知道爱尔兰的软件等服务外包曾经在世界排名第一位,连续十多年,可是遇到这次金融危机,一下子资金链断掉,出现主权债务危机,后来欧盟再次伸出援助之手。这是什么原因我也在思考,我觉得它就是少了一个很重要的实体产业的基础。回过头来看上海,高端制造业这块本来就是上海的优势,当我们讲以服务经济为主的产业结构作为我们的目标时,不意味着就不要它了,上海的大飞机、大轮船、汽车、钢铁、化工、电力装备等,这些东西都代表着国家水平,不存在此消彼长。我今天讲的,是我认为我们普遍不够重视,思考认识不够到位的是服务经济。胡锦涛同志参加全国人代会在上海代表团说过一句话,我也是听传达的,去年年初胡锦涛同志到上海来听汇报的时候也讲了,他说当时说过这句话,上海两条腿有一条短腿,服务业就是短腿。所以,我丝毫没有要否定长腿的意思,就是表示短腿要加强。下面,我就比较快地跟大家把一、二两部分先说一下。

    第一,发展服务经济的重要意义。根据世界银行的最新数据,全球服务业增加值比重是69%,中等收入国家是53%,高收入国家是73%。我国2010年服务业占GDP比重43%。目前发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右,少数接近或达到80%。发展服务经济是加快经济结构转型的内在要求,主要表现在三方面。首先,现代服务业技术和知识密集度高,附加值高。其次,现代服务业从业人员素质较高,不仅有利于促进就业,还将优化就业人员结构和综合劳动素质,更重要的是促进白领就业。第三,加快发展现代服务业也是推动政府职能转变的重要契机。很多人不太理解,政府职能转变跟服务业有什么关系?有关系。现在世界的潮流就是很多政府把自己以前包下来的公益性的事还给社会,我认为能够社会做的事就应该毫不犹豫地还给社会,而不应该全部由政府做,我们讲这是经济结构调整的内在要求。上海发展服务经济已经具备一定的客观基础,我们已经处在后工业化的过渡阶段,世界经济有个规律,当GDP超过一定水平以后,人们的需求就发生变化。这个上海特别明显,现在服务的需求越来越高,同志们看上海的社会消费品零售总额,别看数字不高,我很认真地研究过原因,从对产品的需求和对服务的需求的增长比例来看,我们对服务需求的比例在增加,而且增加的服务超过对商品的需求。一定是有这个规律的,这样一来就为服务经济发展提供了广阔的需求空间。另外,世界服务业加快转移,也为服务经济发展提供了难得的机遇。

    第二,服务经济的本质内涵。我们理解服务经济它实际是与农业经济和工业经济相对应的一种经济形态。我认为可以从三方面来理解。一是主导要素是什么。农业经济的时候主导要素是土地;工业经济的时候是以制造业为主导产业,它的主导要素是资本;服务经济是以服务业为主导的产业,它的主导要素是智力和知识,所以曾经有人把这个阶段叫知识经济。上世纪90年代的时候讲知识经济,其实这和我们今天所讲的服务经济比较一致,只是侧重点不一样而已。二是判定标准。一般有两点。一是服务业已经超越了农业、工业、建筑业,成为了主要产业,无论是服务业增加值占GDP比重,还是服务业从业人数占全部从业人员比重都超过60%。二是服务产品逐渐成为满足人民物质和文化生活需要的主要产品。有了这两个判定标准,我们一般就可以断定是否进入了服务经济。我要说明,这是我自己的理解,现在外面对这个的评论很多,但是也很少有人认认真真、踏踏实实地说清楚。还可以从第三个方面理解,服务经济有一个很重要的特征,就是现代服务业的兴起。我认为可以从这三个方面来理解服务经济。

    下面,我就讲讲现代服务业。关于现代服务业是服务经济的一个重要特征这个问题,理论界谈得挺多,各种各样的观点很多,实际工作者概念应用得也很乱,什么都是现代服务业,我觉得都不太准确。我认为,现代服务业不是单指某个具体的行业。例如,有的同志说金融是现代服务业,这个说法就肯定是不对的,实际上金融是最传统的服务业,或者是最传统的服务业之一,很早就有了,怎么可以说是现代服务业。也有的人说,零售是传统服务业,其实也不能这样讲,你看看现在的零售是什么业态,非常现代的。那应该如何去划分呢?首先应当按照服务业产生的形式来看。我们一般讲现代服务业,它是从服务业的产业形态和产生的形式上来理解。例如,当我们讲生产性服务业的时候是指什么呢?是指这个服务业原来是在制造业内部,随着经济的发展这块就越来越发展,然后从制造业里面发育长大,脱离出来,变成了第三方。这种情况它就是现代服务业发展的一个过程,当然它的手段不一样,运用先进的技术、附加值很高、知识积聚度很高等。还有生活性服务业,这是属于家庭服务当中分化出来的,变成第三方,社会化。再有一部分公益性服务业,从政府和公益机构中分化出来,成了第三方。所以,我们应该把这些分分清楚,不要人云亦云,简单地类比。

    生产性服务业的过程我就不多讲了,举两个例子来说明。一是宝钢集团。宝钢集团可能大家不太了解,它的生产性服务业营业收入占集团营业收入的比重目前已达到35%,也就是它收入的35%不是靠卖钢铁,而是靠卖服务。这是生产性服务业的很典型的例子。二是中海油。中海油的专业化服务占到其主营业务的40%。钻井服务在我国近海钻井市场居绝对主导地位;油田技术服务占有中国近海油田技术服务市场60%的份额;船舶服务占有中国海上石油近海工作船服务市场70%份额;物探勘察服务是占有中国近海物探勘察服务市场80%份额。制造业出现了服务化的趋势,这是全世界出现的趋势,哪一个制造业如果服务跟不上,这个制造业在国际竞争中就没有竞争力。大家知道现在世界上有两个服务器制造商的巨头,一个是IMB,早在若干年前已经转型,完全以服务为主;还有惠普,现在虽然以制造业为主,但最近有一个轩然大波,刚刚上台一年不到的总裁被撤,因为他动作太大,干脆把PC的一块一刀切掉,然后到英国收购网络软件公司,准备一下子转型。这个做法对不对我不去评论,也可能他做得太快,不符合实际,我是想说现在越来越多的制造商都注意到不光要卖产品,还要卖服务,要把卖服务和卖产品结合起来,甚至有的发挥优势,就去卖服务。这是一个情况跟大家介绍一下。还要跟大家说明什么东西呢?生产性服务业实际推动了专业服务的发展。我给大家举一个例子,今天在座的可能有些就是直接搞企业的或者是新的服务业态的。在张江有一个春宇供应链管理有限公司,它是一家专注于化工领域,以专业化数字商务平台为支撑的一站式供应链服务提供商。主要业务是为中下游化工企业和化工产品应用企业提供采购外包、物流规划与实施、供应链金融结算、代理进出口、全球分销等供应链服务。形象点描述,它是打造了电子平台,一个网上的大卖场,像这个就是属于生产性服务业推动下产生的专业服务。再给大家举一个例子,易贸资讯是我国大宗品市场规模最大的综合服务提供商。在各大宗品产业链上同2000多家主要原料生产企业、30000多家主要贸易商、180000家下游用户建立起持续的关系。涉及能源、化工、钢铁、有色金属、浆纸五大行业领域。这是生产性服务业,我给大家举举例子,让大家知道。

    生活性服务业,内容上包括了旅游休闲、教育培训、商业零售、文化服务、医疗服务、家庭服务,而家庭服务中又包括了家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护、家庭用品配送、家庭教育。我这里要跟大家举一个例子,说明生活性服务业还可以这么做。快捷药方公司是北美最大的药方福利管理公司之一,它根据病人的病历和电子药方进行全自动的配药,包括种类、数量、日期等,分类、整理、包装、配送全过程,最终用快递直接送达病人家里,而且对病人服务的信息进行跟踪,例如你有没有按时吃药,吃了以后效果如何。快捷药方最新最先进的配送中心,目前可以实现7大类1,295种药品的全自动配送服务,每天可以处理约7万个药方,为快捷药方60%的客户提供服务,包括美国国防部。

    公益性服务业我现在手里没有很实际的代表性例子,所以就省掉了。

    下面,说说服务外包。我先跟大家讲讲服务外包的定义。服务外包是企业将非核心的业务外包出去,利用外部专业化团队、利用供应链来承接其业务。企业把它核心的一部分业务牢牢地抓在手里,把所有的财力、物力、精力都抓在手上,而把非核心的那部分业务让别人做,它是就把整个自己产业链中的一个环节包出去,或者企业中的一个功能包出去,这块称作服务外包。比较典型的例子是据说美国的联邦调查局(FBI),他自己没有劳资部门,他把劳资部门转包掉了,充分利用了外部专业化的团队,利用供应链来承接它的业务。这对它有什么好处呢?我归纳了一下:一是主要精力集中在核心业务上;二是降低成本;三是得到最专业化的服务,因为那些人是专门做这个事的,还提高了效率,最终的结果是提高了行业竞争力。我现在简单讲讲服务外包的形式。传统地讲就是三种形式,由低到高,一个叫信息服务外包(ITO),比他高一级的就是业务流程外包(BPO),再高级的就是知识服务外包(KPO)。知识外包和前面两个外包区别在哪里?前面两个是包给你的时候就知道是什么标准,而知识外包是不知道的,没有办法明确的,它是创造性的。知识服务外包是最高端的,目前世界的服务外包搞得比较好的国家当中,知识服务外包做得相对比较好的是印度,我们中国目前服务外包的水平绝大部分是停留在信息技术服务外包的水平上。上海也一样,上海是信息服务外包占大头,真正的业务流程外包的很少,但奇怪的是上海知识服务外包的萌芽却遍地开花,上海知识服务外包可能反而会走到前面去。现在又出现了一些新的提法,这些提法万变不离其宗。这几天听到有专家说——众包,众包的特点就是在网上,有人在网上发了要求,征集参加的人,然后大家联合起来做,但合作的人根本没有见过面,就通过网络。还有一种是CRO,主要是生物医药产业,这个是很有前途的。上海有CRO的最典型的企业,是民营的,现在已经做得非常大了,叫药明康德。2000年成立于上海,从在外高桥几个人的实验室起步,到全球最大的医药研发外包服务企业,并在纽约证券交易所上市。2010年企业服务外包业务收入1.9亿美元,其中离岸外包1.7亿美元,与700多家全球客户建立研发合作关系,全球最大的20家制药公司都是它的客户。药明康德厂区无生产线、无销售部门,但每天有3200名科研人员为辉瑞、默克、阿斯利康等国际制药公司提供研发服务,带动制药巨头将研发中心转向中国。俞正声书记到欧洲访问,跟企业家讲了几次,如果上海没有像药明康德这一类的企业,大概很多国家生物医药的研发中心不会到上海来。

    我介绍一下上海服务外包的情况。2010年上海服务外包合同金额27.53亿美元,同比增长63.6%。其中离岸服务外包执行金额17.53亿美元。ITO、 BPO和KPO分别占67.9%、14.4%和14.5%,其它占3.2%。在2010年年底,上海共有5个服务外包示范区,11个服务外包专业园区和822家服务外包企业,在重点的外资企业中有世界500强的企业在上海设立了亚太和全球的数字处理中心。再补充一个案例,万得信息,主要产品“wind资讯金融数据库”覆盖了中国100%的全国性商业银行、100%基金公司、85%的证券公司、75%的QFII机构(合格境外机构投资者)和72%的国内保险公司,包括中国人民银行、中国证监会等机构和监管部门。时间关系我就不展开了。

    第三,发展服务经济的若干思考和实践。一是要抓住本质,我们平时讲要加快国际贸易中心的建设,但是很少有人,或者我们交流的时候很少有人认真思考国际贸易中心的本质是什么,如果用最简单的话来讲,我认为就是市场中心,或者倒过来就叫中心市场。国际贸易中心的建设实际就是市场体系的建设,所以在发展服务经济的过程中一定要牢牢抓住这个本质,我们就是要发挥市场对整个经济活动的基础性、先导性、关键性的作用。上海推进国际贸易中心建设,如果这个问题没有把握,我认为就有一些不得要领。为了要抓住这个关键,我个人认为要处理好三个关系。一是要处理好“源头”和“码头”的关系。“源头”我就不多讲了,前面已经作了说明,上海一直在“源头”问题上领先的,一直是牢牢抓住的。但我觉得我们还要注意,上海同时也是“码头”,“大码头”,这就是指产品的流转,就是讲市场。这个很要紧,假如说我们在发展服务经济的时候,在搞国际贸易中心的时候,这个问题没有很深刻的认识和体会,有时候用力可能就会有偏差。我是借这个机会谈谈我自己的想法,我认为这个非常重要,如果真的完整地认识一个经济活动的话,千万不能把这段疏忽了。马克思写资本论,第一卷资本的生产,第二卷资本的流通,第三卷讲资本主义总过程、总生产,你看他把流通看得非常重要,所以我觉得在上海的经济发展中,如果不发挥“码头”的优势就太可惜了。二是要处理好“载体”和“主体”的关系。载体就是要打造平台,建立很多市场,但平台上面首先要解决的是主体,谁去唱戏,谁在里面进行经济活动,主体就是企业,现在还要加上一些中介机构、社会组织等。三是要处理好“有形”与“无形”之手的关系。现在比较喜欢用有形的手,事实上有形的手也有这个需要,金融危机说明政府监管不到位就会酿成怎么样的大祸,这是没有问题的,但从长远来看还是要有无形的手,就是有形的手也要符合市场的规律。我就不展开了。

    二是在发展服务当中要找到一个途径,我认为就是坚持开放。下面我讲几个情况。举引进外资的例子,过去我们引进外资走过了一段过程,在座一些老同志可能有印象,当时是为了解决资金和外汇缺口,后来才发现不是钱的问题,还有技术的问题,然后再发展下去发现还有管理问题,再发展下去发现管理还要有机制保证。事情发展到今天,总体来讲资金的压力已经不是特别大了,在这种情况下我们到底还要不要引进外资。去年我看到过一些文章,有些人讲,早知今日何必当初,就是早知道汽车工业这么好,当时何必要把市场让出去。我觉得心里很不高兴,因为他们没有一种历史感。我这里要跟大家讲一个数字,大家来想想这个问题。上海到去年9月底,我们累积实到外资突破1000亿美元,成为中国第三个超过千亿美元的省市,但是我看了一下美国,美国2009年一年吸收的外国直接投资是1299亿美元,去年是1861亿美元。我们就想一个问题,我们前面所担心的问题在美国是否很突出,如果不是很突出它为什么还要引进外资,什么原因?分析以后我们发现,实际上美国它已经通过引进外资整合全球的资源,占据全球产业的高端,在全球价值链当中拥有自己的控制权、影响力和话语权。如果用这个标准来衡量我们,我们还差得远了,更何况我们现在引进的外资有很多核心的部分还没有拿到手。我认为,千万不能在这个问题上有任何的动摇,我们应该感觉自己还做得不够。还有,我们现在有很多机遇。我这次到日本去跟他们交流,有正式和非正式的,后来我得出一个结论,日资向外转移这是必然趋势,问题是转到哪里去。例如,他们跟我说碰到几个问题,例如日币现在升值很厉害,汇率的损失对他们的外贸企业太厉害了;欧美市场疲软,更加依靠中国;他的税率比我们高,他的法人税40%,前一轮首相说好要降到25%,结果没有想到地震、海啸了,现在没有办法做了,还有他的消费税,大概相当于我们的增值税和营业税加起来,还有一个住民税,他是中央地方分成的,都很高,这么一来企业就感到压力很大。还有一个情况,他们的企业如果在海外赚钱汇回去可以免税,日本企业觉得不出去发展他在国际舞台上受很大影响,所以他们一心一意要出去,但是政府又不希望他们出去,民意也不希望他们出去。现在日本政府提出要搞特区,要把高端的部分保留在日本,另外还提出跟美国同样的想法,就是制造业的回归。在这种情况下,我们的认识绝对不能模糊,丧失机遇。开放中还有一个问题就是发展主流。现在很自豪地讲,上海已经成为中国大陆吸引跨国公司地区总部和外商投资性公司最多的城市。这里我要说一个情况,总部实际就是它的高端,就是中心。凡是国家管制的行业,要审批的,而且是管得比较严的,像这些行业的跨国公司的地区总部往往首选北京,“跑部前进”方便;凡是市场化运作的,面临市场为主的行业的跨国公司地区总部,基本上首选上海,日韩企业最初由于政治因素,像松下、索尼,首选北京,欧美企业绝大部分首选上海。现在又出现了新的情况,我顺便介绍一下。由于当时政治上的原因把总部放在北京的企业,现在已经把实质性的总部放在上海了,例如松下的财务公司在上海,索尼整个亚太地区的营销中心在上海,但是说还是说总部在北京。我们还是要牢牢抓住开放,现在上海的总部经济发展非常快,但如果与香港、新加坡比,在数量上还是有一定的差距,所以我们还是要继续努力。

    三是要聚焦一个抓手,就是平台的建设。这个平台不是上海的平台,是地方放在上海,但必须是辐射全国、服务全国的平台。我们计划建设十大贸易服务平台。十大平台都有具体的规划和项目,借这个机会我向大家汇报一下。一是国家级会展设施平台。我们要建设国家级的会展设施项目,名称就叫中国博览中心。今年1月,商务部与上海市政府签署了项目合作协议。该项目位于虹桥商务区,建设用地面积约1560亩,投资总规模约230亿元,是上海目前为止仅次于迪士尼的第二大投资项目。这个对上海的重要性是什么呢?上海这几年的展览业每年以20%左右的速度发展,现在全球会展的周转率最高的地方竟然是上海,全球会展单位面积租金最高的也在上海,上海去年一年会展的面积(不算世博,并且为了确保世博会,我们还压缩了一些会展项目)仍然有800多万平方米。同时我们要做好一些品牌,除了做大以外还要做强,我们还建设了上海国际贸易常年展示中心,这个已经开始做了,在世贸商城。还有,我们创办了一些新的会展,例如国际减灾与安全博览会,这个想法是在都江堰抗震救灾时萌发的,现在已经是第三届,参加的人越来越多,甚至引起了联合国的注意,把它的人道主义救助会议放在上海,与我们展会一起开。二是国际贸易和海外营销促进平台。去年11月份我们把外国驻上海的总领事和商务领事都请去位于杨浦区的国际设计和贸易促进中心,那时候中心刚刚开始3个月,就已经很有规模了。还支持长宁区搞了国别的进口商品中心,例如日本商品中心、意大利商品中心、德国商品中心、美国商品中心、加拿大商品中心等。三是中国技术进出口交易平台。这个事我说明一下,过去我们讲进出口,讲来讲去讲的是货物,后来我们发现不能光讲货物,还有服务,服务贸易上海有很大的优势,上海的服务贸易占了全国的28.9%,比重很高,今年上半年已经超过了30%。有一次我们被俞正声书记问倒了,服务贸易里面指什么东西?旅游、运输、留学等,都不是最高端的,后来我们发现服务贸易最高端的是技术贸易。借这次机会我汇报一下,商务部部长陈德铭亲自指名说要把中国进出口的交易平台放在上海,他讲了很多有利条件,这也是好事多磨,磨了一年多,现在基本确定在上海。四是电子商务平台。电子商务上海还是发展很快的,上海发展最大的特点是B2B为主,而不是B2C为主,B2B已经占了整个电子商务交易额的93%,今年央行首次认可的27家第三方支付平台有10家在上海,所以上海的优势还是比较明显的。但上海的缺点是什么呢?就是整个规模还不太大,第三方支付的交易额最大的是浙江,浙江的支付宝占了第三方交易总量的50.7%,广东财富通占25.5%,所以我们还是要做很多工作。再加上上海现在好像有点客观原因,宽带费、商务成本等好像也有影响,这是第三方搞的调研的结论。现在商务部是力挺上海要打造网络国际贸易中心,要创建国家级的电子商务示范市,原来定的是深圳,后来他们一直调研,觉得上海条件更好。五是大宗商品交易平台。建设中远期、远程、网络覆盖的贸易市场体系。培育有价格话语权和国际影响力的期货市场。提升有比较优势的大宗商品交易市场,保税展示与保税交易平台。六是服务业集聚区平台。推进服务业集聚区功能完善,发展好商务楼宇,成为总部经济与服务经济集聚发展的重要载体。深化专业服务业行政审批制度改革,积极试点凡没有特别规定的行业或项目,实行告知承诺制或登记备案制。争取先行先试,进一步扩大外资参与中介、文化、教育、医疗、贸易等服务领域发展。七是购物和消费平台。发展好地标性商业中心和特色商业街区,加快郊区新城商业建设,加强对大型居住区等社区商业配套。探索试点建设“免税商品购物区”。加快信息技术、冷链技术、节能技术、物流技术、互联网与物联网等先进技术在商业领域的应用。八是内外贸一体化平台。以零售企业或贸易企业为主体,探索打破内外贸企业经营在盈利模式、结算方式、风险机制等方面的差别和阻隔,发展具有国际竞争力的商贸流通企业模式。现在这个方面上海问题还是蛮大的,我调查下来发展内外贸企业很不一样。内贸分两大类:一类是我们所谓的零售企业,但它不在做零售,它在做商业地产,主要是靠收租金,很担心这部分企业将来竞争力会下降;第二类是做物流,它倒是真的在做事情,经营商品,但是规模小,数量小,也没有竞争力。而我们的外贸企业就不同了,外贸企业就是经营商品。外贸比较规范,内贸往往是比较复杂,我们现在希望打造内外贸一体化平台。九是国际财经信息港平台。这个已经有了好的起点,主要是以财经类的媒体为载体加快推出覆盖中国主要大宗商品市场的数据库,打造综合财经平台。根据商务部的要求,希望上海可以打造全球的贸易平台,以便于在贸易平台中发点声音。最后一个就是国际贸易机构集聚平台。研究制定上海吸引国际贸易组织和促进机构的支持政策,强化贸易辐射效应,形成“总部经济”新元素。

    四是要采取一种方法,就是现代服务业的综合试点。财政部会同商务部、发改委、科技部,在国内选择部分城市开展国家现代服务业综合试点,集中各部门服务业相关资金,并集成政策,连续三年予以重点支持。现在国家发改委和科技部最后选择的试点城市是广州和武汉,提供的资金是7.5亿元。财政部、商务部选择了四个地方,上海、北京、天津、辽宁,一共提供内贸专项资金13.5亿元,其中北京是5亿元,辽宁4.5亿元,天津1亿元,上海3亿元。8月12日,财政部、商务部正式批复《上海现代服务业综合试点方案》,力争3-5年试点,带动试点区域服务跨越式发展,并探索突破现代服务业发展的体制机制瓶颈,为全国服务业发展积累经验。

    五是形成一个机制。主要四个方面:一是我们建立起了部市合作的协调机制,现在定期开会进行研究。明确了虹桥商务区国家会展项目等“20+3”项部市合作的重点项目。二是深化委办合作机制。充分发挥联席会议制度,与海关、检验检疫局等口岸监管单位深化合作关系。三是建立“委区合作”机制。与普陀、长宁、闵行、卢湾、杨浦、闸北、浦东、黄浦等8个区政府签订了合作协议,建立了合作机制。四是形成政策资金和社会化资金相结合的机制。先后与工商银行、中信保、国开行上海分行、浦发银行等金融机构签订合作协议等。

    六是要寻求一个突破,就是要在体制机制税制法制上有所突破。首先还是要敢于突破阻碍经济发展的体制机制的障碍,政府管理体制方面也要有所突破。现在体制的障碍我深有感受,很多事情很难办。举个例子,现在讲对外投资,对外投资到底是什么样的情况,统计数字是不可靠的,因为它是完全根据现在自己管的一摊来定的,所以讲上海的境外投资,老实说你真正去找统计部门它统计不出,包括服务业的增加值占GDP的比重,类似这样的情况很多,当然还有其他很多扯皮的事。面对新的情况,往往会有两种态度,第一种态度叫严格按照现有的体制框架来办,二是尊重市场服务企业,敢于打破既有的框框,但这样往往个人要负点责任,所以我也觉得蛮难的。再汇报两件事,一是春宇供应链管理公司,按照现行的政策无法进行工商注册,它可以划分为7类企业,参照现行国民经济行业分类,都没有对应“供应链管理”的名字。还有其他很多问题。后来还是在新区政府的努力下,用变通办法解决了增值税抵扣的问题。二是上海普惠开展航空发动机维修业务,2009年9月,商务部正式下发“关于上海普惠飞机发动机维修公司开展航空发动机维修业务的答复意见”,批复同意上海普惠在青浦出口加工区内开展国内外飞机发动机维修业务的试点,开创了国内开展同类业务试点的先例。另外,我觉得还要推进贸易的便利化。我们形成了贸易便利化工作机制,2009年上海继率先在全国建立贸易便利化工作机制,制定了全国第一个贸易便利化工作规程和贸易便利化工作效率框架指标。2010年,“一单两报”取得实质性进展。今年,重点推进贸易全程便利化,并在部分区县进行试点。关于税制问题,第一个政策是去年8月份上海出台《营业税差额征税管理办法》,明确服务业行业的60项内容采取差额方式征收营业税。第二个政策。中央正在研究增值税扩围政策,将增值税的征收办法运用到服务业领域。关于法制问题,2009年的时候我曾经接待过一个投诉,韩国的依恋说淘宝网侵权,后来我把公平贸易处的处长找来,他说我们国家没有这方面的法律。没有法律这个事只能按照惯例,就是淘宝网发现有人投诉,就会把投诉转给登广告的人,要求他要处理,如果还处理不好,淘宝网会要求他撤下广告,如果不撤,淘宝网就帮你撤掉,他要自我保护。这个事说明我们法制还有跟不上的地方。这个问题现在难度很大,电子商务网上注册用的不是实名,查都不好查,注册地往往是在外地,执法也很难做。这件事北京曾经搞过法律,但执行起来有困难,后来就不了了之。还有年初阿里巴巴的案子,这也反映出我们在法制方面的落后。总的一句话,作为是一个开放度很高的城市,上海在发展服务经济,建设国际贸易中心建设中遇到很多新情况、新问题,我们还是要有敢于先行先试的勇气,寻求一些突破点,才能够真正使上海的服务经济按照“十二五”规划的要求取得新的发展。

    今天因为时间关系,很多例子,包括很多观点我就只能省略了,以上仅供大家参考,作为沟通和信息的交流,讲得不对的地方都是我自己说的,欢迎大家批评指正,谢谢。

 

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